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中关村小微企业劳动争议频发的原因及对策

日期:2012-02-16  来源:光明网
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  在中关村近2万家高科技企业中,85%是从业人员20人以下或者营业收入300万元以下的小微企业。由于多种因素叠加作用的存在,这些小微企业中劳动关系相对不稳定,劳动争议案件频发。据不完全统计,在海淀法院劳动争议庭于2011年审结的3089件案件中,有六七成的案件均涉及小微企业。在加快步伐建设中关村国家自主创新示范区核心区(以下简称核心区)的大背景下,海淀法院劳动争议庭调研辖区内小微企业劳动争议案件的主要成因并提出应对策略藉以进一步发挥司法能动性从而为核心区的建设做出贡献。

 

    通过对案件的梳理和分析,劳动争议庭认为核心区小微企业劳动争议案件的成因主要有如下三点:

 

    一、企业基于成本控制的需要而故意逃避法定义务从而导致案件高发。核心区小微企业大多处于创业初期,具有投资少、利润薄的特点。为了控制企业成本从而保证自身的生存和发展,小微企业的负责人往往会故意采取不交纳社会保险、不签订劳动合同、延长试用期或者延迟支付工资及加班工资等手段逃避法律责任。员工一旦离职,大多会采取诉讼手段讨回“公道”,从而导致小微企业的劳动争议案件数量居高不下。

    二、企业管理者缺乏员工管理经验、忽略用工制度建设从而导致案件高发。核心区小微企业大多数都是从事与科技相关业务的企业,这些企业的管理者拥有技术优势,但大多缺乏管理经验。在创业之初,他们会将全部精力投入技术研发和产品销售,往往会忽略劳动用工的管理和企业的制度建设,有意识或者无意识的侵犯了劳动者的基础权利,从而给日后大量劳动争议案件的产生埋下了隐患。

    三、企业从业者忠诚度较低,频繁跳槽导致案件高发。核心区小微企业中的从业者大多具有理工类背景的高学历,工作几年之后就会掌握企业的核心技术,此时二次择业的需要导致他们流动性增强,经常因为自身发展问题而主动辞职,容易引发相关劳动争议纠纷。除此之外,也有部分劳动争议案件涉及工作时间较短的应届大学生。他们在企业为其解决完户口等待遇之后,违反入职时与企业签署的“服务期”约定而跳槽从而引发纠纷。

    面对核心区建设的新形势,海淀法院劳动争议庭今后将积极创新审判机制,通过制度创新妥善解决涉及小微企业的劳动争议案件,着力构建核心区的和谐劳动关系。

    第一,为应对小微企业基于成本控制而容易产生的用工不规范问题,劳动争议庭积极延伸审判职能,与辖区内工商税务、人力社保等政府部门携手开展对于小微企业人力资源的综合治理工作。在小微企业的创业之初,工商部门要履行监管职责,帮助企业设计规范完善的用工制度;在小微企业的发展过程中,劳保部门要向企业提供法律服务,防范企业用工风险的出现;除此之外,劳动争议庭还利用法官回访、行业校正机制借助行业组织、主管机构的力量深入调整涉诉企业用工制度,促进用人单位规范管理。

    第二,为解决小微企业管理层法律意识薄弱的问题,劳动争议庭把法院的审判工作前置后延,加强法制宣传教育活动,借助行业协会的力量使庭内开创的“学习工场”走出法院,通过宣传典型案例和用工管理常识以服务社会。劳动争议庭在今后的工作中将会加强对于小微企业的关注,提升企业管理层人力资源管理能力。对于经常涉诉的小微企业的管理者,劳动争议庭将尝试设立重点案件强制旁听培训制度,以减少重点企业劳动争议案件发生的数量。

    第三,为解决小微企业从业者缺乏忠诚度的问题,劳动争议庭将与辖区内工会组织、行业协会联手尝试建立具有核心区特色的信用评价体系,多方联手共建劳动者信用平台。在充分保护劳动者合法利益的同时,对于滥用诉讼权利的部分劳动者,劳动争议庭会开列黑名单,向辖区内相关部门通报情况;对于违反约定义务频繁跳槽的部分劳动者,劳动争议庭会尝试建立多方沟通机制,引入第三方行业协会组织积极协调劳动者与企业双方利益,从而稳定辖区劳动关系,强化核心区的高端人才优势。

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