2009年3月13日，国务院批复建设中关村国家自主创新示范区，中关村成为首个国家自主创新示范区。2011年3月13日，中关村国家自主创新示范区迎来2周年生日。经过20多年的发展，中关村成为中国高科技自主创新的发源地、中国高科技创业和投资的热土、中国经济科技教育体制改革的先行试验区、中国培养和聚集高素质人才的基地和中国战略性新兴产业的策源地，初步探索出了一条有中国特色的自主创新道路。
两年来，党中央、国务院对中关村示范区的发展建设给予了亲切关怀。北京市加大了各方面的统筹协调力度，形成了一系列推进中关村创新发展的新举措，开创了举全市之力建设国家自主创新示范区的新局面。在科技部牵头的示范区部际协调小组的大力推动和中央有关部门的积极支持下，在市委、市政府的坚强领导和市各委办局、区县政府的协助配合下，中关村示范区以体制机制创新为核心，以科技成果转化为重点，统筹协调，形成合力，发展建设取得了显著成效。
去年年底，国务院同意中关村开展“1+6”系列新政策。今年1月26日，国务院批复了《中关村国家自主创新示范区发展规划纲要（2011—2020年）》，成为中关村发展新的重大里程碑。
贯彻落实党中央、国务院要求
实现创新驱动发展
党中央、国务院高瞻远瞩，为北京市建设好中关村示范区指明了方向，同时为实现中关村的发展目标创造了极好的条件。去年以来，多位中央领导同志对示范区的发展做出重要指示，支持中关村在体制机制创新方面进一步先行先试，在完善社会主义市场经济条件下的新型举国体制、建立政产学研用相结合的技术创新体系、整合资源发展战略性新兴产业等方面积极探索，使北京成为推动科学发展、加快转变经济发展方式的火炬手和标兵，走在全国最前面，推动中国特色世界城市建设。北京市抓紧动员、积极部署，会同示范区部际协调小组召开贯彻落实中央指示精神。
实施“科技北京”战略
加快建设中关村示范区
科技进步和创新，是加快转变经济发展方式的重要支撑，实现创新驱动发展是首都建设创新型城市、服务国家创新战略的必然要求。为率先形成创新驱动的发展格局，北京市大力实施“科技北京”战略，充分发挥中关村的龙头带动作用，将加快示范区建设作为“十二五”时期推动首都科学发展的首要任务，举全市之力推进中关村国家自主创新示范区建设。
推进“1+6”新政策
国务院同意的中关村“1+6”系列新政策，是推动中关村示范区体制机制创新的重要举措，将进一步激发首都科技人员创新创业的积极性。国家有关部门和北京市充分发挥首都创新资源平台的资源统筹作用，加快工作节奏，推动相关政策的实施细则陆续出台。同时，不断加大政策宣传和培训力度，依托首都创新资源平台，为高校院所和企业提供一条龙服务，努力提高政策实效。
贯彻落实发展规划纲要
国务院批复同意的《中关村国家自主创新示范区发展规划纲要（2011—2020年）》，是新形势下推动示范区科学发展的行动纲领。北京市认真贯彻落实，做好各项专项规划，结合实施《中关村国家自主创新示范区条例》，大力营造良好的创新环境，切实把创新作为发展的核心动力，发挥好中关村在推进创新型国家建设、探索中国特色自主创新道路中的示范作用。
搭建首都创新资源平台
推进体制机制创新
2010年底，北京市会同示范区部际协调小组成员单位，共同组建了中关村科技创新和产业化促进中心（即首都创新资源平台），负责落实示范区建设的各项重大决策，对跨层级审批和跨部门审批加强协调和督办，促进重大科技成果产业化。去年年底，首都创新资源平台正式挂牌运行，目前共有19个国家部委的有关负责同志和北京市29个部门的工作人员参加。
首都创新资源平台运行以来，不断完善工作机制，创新工作方式，资源整合初见成效。建立了部市会商机制，国家有关部门与北京市共同研究出台试点政策实施细则，联合支持重大项目，在战略性新兴产业重大项目、科技基础设施、人才引进、试点政策审批等方面加大对中关村企业的支持力度。采取一条龙服务方式，组织开展了股权激励试点方案、重大科技成果产业化项目联合审批等服务事项。推进重大项目资金统筹，做好项目挖掘、筛选工作，通过政府股权投资等方式，支持重大科技成果转化和产业化项目。
合力推进建设中关村示范区
科技部牵头的示范区部际协调小组各成员单位，主动做了大量富有成效的工作，有力地支持了中关村示范区的发展建设。中央有关部门积极出台相关政策及配套文件，齐心协力推进中关村国家自主创新示范区建设。
国家发展改革委牵头研究编制了《中关村国家自主创新示范区发展规划纲要（2011—2020年）》，已于1月26日经国务院批复同意，国家发展改革委2月22日正式印发。财政部、科技部支持开展科技成果处置和收益权改革试点。财政部2月22日出台了《关于在中关村国家自主创新示范区进行中央级事业单位科技成果处置权改革试点的通知》，近期，财政部、科技部还将联合出台在中关村实施中央级事业单位科技成果收益权改革的试点政策。财政部、科技部、国务院国资委支持开展股权激励试点工作。财政部、科技部先后印发了《中关村国家自主创新示范区企业股权和分红激励实施办法》和《关于〈中关村国家自主创新示范区企业股权和分红激励实施办法〉的补充通知》，国务院国资委印发了《关于在部分中央企业开展分红权激励试点工作的通知》，明确了中央级事业单位、中央企业开展股权和分红激励的审批主体和审批程序。财政部、税务总局、科技部研究制定了支持创新创业的税收政策。先后出台了《关于支持中关村科技园区建设国家自主创新示范区有关税收政策问题的函》、《有关研究开发费用加计扣除试点政策的通知》、《有关职工教育经费税前扣除试点政策的通知》和《有关股权奖励个人所得税试点政策的通知》4个政策文件，鼓励企业进一步加大研发投入，提高了企业技术人员的创新积极性。财政部、科技部、国家发展改革委、工业和信息化部、卫生部支持开展科研经费管理体制改革试点。财政部2月23日出台了《关于在中关村国家自主创新示范区开展科研项目经费管理改革试点的意见》。科技部、国家发展改革委、工业和信息化部、卫生部分别与北京市建立部市会商机制，组织招标、征集一批以示范区企业为主体，联合高校、院所或产业技术联盟实施的重大科研和产业化项目，纳入国家有关部委项目支持计划。科技部、财政部、税务总局支持开展高新技术企业认定试点。已经联合拟定了《关于中关村国家自主创新示范区有关高新技术企业认定管理试点工作的通知》，近日即将发布实施。人民银行、银监会、证监会、保监会支持开展科技金融创新。证监会正在加快制订统一监管下的全国场外交易市场建设方案，近期将上报国务院。财政部、国家发展改革委、科技部、总后勤部等支持开展了政府采购自主创新产品试点。工商总局支持开展工商管理改革试点。印发了《关于支持中关村科技园区建设国家自主创新示范区的意见》，工商总局商标局专门设立了驻中关村办事处。民政部支持开展了社会组织管理改革试点。
中关村创新发展取得新成效
先行先试
激发创新活力
自国务院批复以来，中关村开展了股权激励、重大科技专项经费列支间接费用、科技金融、政府采购等先行先试政策“组合拳”，取得显著成效，有效激发了高校院所和企业的创新活力。一是深入开展股权激励试点。目前，已有350家单位参加试点，其中中央属单位146家，市属单位204家。二是深化科技金融改革创新试点。中关村股份代办报价转让试点已挂牌和通过备案企业总数达到81家。14家商业银行在中关村设立了专门为科技企业服务的信贷专营机构，开展信用贷款和知识产权质押贷款，中国银行推出了“中关村科技型中小企业金融服务模式”。中关村上市公司总数目前已达177家，IPO融资总额超过1600亿元，其中2010年新增上市公司39家，创历史新高，32家公司在境内创业板上市，初步形成“中关村板块”。中关村创业投资案例和投资金额均占全国的三分之一左右。三是开展重大科技专项经费列支间接费用试点。分四批选择了161家单位的252个重大项目先行开展试点工作，并已将试点项目的申请与评审工作纳入常态化管理。四是支持新型产业组织和民营科技企业承担国家重大科技项目。由中关村高校、院所和企业承接的国家科技重大专项项目达968个，承担了国家科技重大专项中的大部分核心任务。五是深化政府采购自主创新产品试点。北京市和军队有关单位已分11批采购了中关村自主创新产品99亿元，军队采购超过7.3亿元，有效推动了企业自主创新。六是实施工商管理改革试点。实施公司债权转股权登记管理、企业股权激励登记、企业组织形式转换登记等试点政策，满足企业融资和转型发展需求。中关村获批成为国家商标战略实施示范区，目前注册商标总量达到51427件。七是实施社会组织管理改革试点。正式启动了中关村社会组织直接登记工作，已有15家拟设立的社会组织申请成立为无业务主管单位的协会、民办非企业单位或基金会。八是发布实施《中关村国家自主创新示范区条例》。北京市人大常委会去年12月23日发布实施了示范区条例，为示范区的创新发展进一步提供了法制保障。
关键核心技术取得新突破
在《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》确定的七个战略性新兴产业领域，特别是在一些重点领域中，中关村都取得了突破，发挥了策源地和示范引领作用。2010年，中关村企业实现总收入1.55万亿元，同比增长20%，约占全国高新区的1/6，占北京市GDP总量的19.2%；企业新取得20多项国际领先技术，主导创制了国际标准76项、国家标准590余项。
极大规模集成电路领域已经形成从半导体材料、高端芯片设计、芯片生产装备到芯片生产等完整的产业链条。具有国际主流水平65纳米集成电路成套制造工艺实现批量生产，12英寸刻蚀机、离子注入机等集成电路生产线用关键整机产品、关键零部件及专用材料快速实现批量销售；龙芯通用CPU芯片、君正嵌入式芯片、星光多媒体芯片、直播卫星信道解调芯片、移动高速存储芯片等改写了我国半导体芯片完全依赖进口的发展历史；诞生了我国第一台超千万亿次超级计算机。形成了中芯国际、北方微电子、曙光、龙芯中科、北大众志、君正、中星微电子、圣邦微电子等为代表的产业集群。
新一代移动通信产业标准和核心产品在国际上的地位进一步增强。主导创制了第三代移动通信TD-SCDMA、宽带无线接入McWiLL、3C协同闪联等通信技术国际标准并得到大规模商业化应用。成功开发全球首款支持20兆带宽的TD-LTE终端基带通信芯片，TD-SCDMA网络系统、终端和测试仪表等产品处于国际领先地位并实现了产业化。形成了以大唐电信、中国普天、信威通信、创毅视讯等为代表的产业集群。
云计算、物联网和移动互联网产业高起点发展，成为引领我国电子信息产业转型发展的新龙头。掌握了云安全、云存储、新型云终端、新一代数据中心、高清监控、手机浏览器、电纸书等关键技术；建立了国际首个云计算产业基地、首个物联网数据专网和规模最大的移动互联网服务系统；云计算高密度服务器、集装箱式数据中心、物联网数据收发芯片组、中小企业管理云、“框计算”应用平台等产品与国际主流公司同步。形成了百度、用友、超云、天云、威讯紫晶、网秦、优视、亿赞普等为代表的产业集群。
以北斗导航为代表的空间信息服务与导航产业彻底改变了我国对外国产品和技术的依赖。北斗导航芯片、北斗定位和通信服务系统、北斗导航通信终端、北斗授时系统等一系列关键技术实现了产业化，应用于国家电网、防灾减灾、国防等战略领域。形成了以北斗卫星应用为核心，北斗星通、合众思壮、四维图新、国智恒等为代表的产业集群。
实现了国产高端装备的新突破，研发生产出一批具有国际先进水平的高端装备。研制出国际龙门跨度规格最大的五轴联动车铣复合机床、亚洲最大旋挖钻机、超高层建筑消防设备。轨道交通自动控制系统、中低速磁悬浮交通系统应用于北京轻轨建设。4.5至8.5代TFT-LCD核心技术与工艺使我国平板显示技术完成了从引进消化吸收到自主发展的跨越。中科信成为国内唯一具备交钥匙工程能力的光伏装备供应商。形成了京东方、北一机床、三一重机、中科信、和利时、北控磁悬浮等为代表的产业集群。
生物医药领域研发创新能力国内领先，部分产品研发与国际同步。实体瘤治疗的人源化单克隆抗体药物“泰欣生”、血管抑制剂类抗肿瘤药物“新一代恩度”等国家一类新药研发国内领先，与国际差距逐渐缩小。非典、人用禽流感、甲型流感疫苗研发与发达国家同步。生物芯片、磁共振成像医疗诊断系统、麻醉工作站、心血管介入治疗等国内自主研发的医疗设备替代了进口产品。转植酸酶基因玉米、预混合饲料、新型兽用干扰素等技术和产品国内领先。形成了百泰、普罗吉、科兴、万泰、博奥、万东、奥瑞金、大北农等为代表的产业集群。
新能源和智能电网领域研制出一批具有国际领先水平的系统和设备，打破了国际垄断。低温核供热堆技术和高温气冷堆、百万千瓦级数字化核安全级控制系统研制能力国际领先，率先实现了兆瓦级垂直轴风力发电机、5兆瓦近海风机、兆瓦级钒电池商用化系统产业化应用。特高压有缘输电换流阀技术打破了国外技术垄断，大功率交流变频调速系统、电力系统继电保护装置、变电站自动化系统等技术在国内广泛应用。形成了中核能源、广利核、华锐风电、金风科创、国家电网电科院、四方继保、科锐配电等为代表的产业集群。
高效节能、资源循环利用和污水处理技术国际领先。高温蓄热式燃烧、高能效低温空气源热泵机组等技术节省了大量能源消耗；餐厨垃圾处理、新型生态环保材料生泰砂等资源循环利用技术在北京市率先开展了示范应用；以膜生物反应器、压力（虹吸）流雨水排水系统等为代表的水处理技术为我国污水治理和资源化提供了新的技术路径。形成了神雾热能、利德华福、碧水源、泰宁科创、嘉博文、仁创、国电龙源等为代表的产业集群。
一批重大新材料技术研发取得突破。纳米绿色打印制版印刷技术、非线性光学晶体和红外光学等材料制备技术、万吨级非晶带材生产线、超导限流器等达到国际领先水平。形成了中材晶体、安泰科技、中科纳新、英纳超导等为代表的产业集群。
纯电动车产业链初步形成。拥有驱动电机与电子控制、动力电池技术和制造、纯电动商用车集成等关键技术，并率先实现2000余辆纯电动车的大规模示范应用。形成了中纺锐力、精进电机、大洋电机、北大先行、中信国安盟固利、普天海油等为代表的产业集群。
初步形成
一批有影响力的高科技企业集群
2010年，示范区收入过亿元的企业有1360家，比2009年增加107家。其中，以联想集团为代表的千亿元级企业2家，以神州数码为代表的五百亿至千亿元企业3家，以同方、华锐风电等为代表的百亿至五百亿元企业14家，以百度、大唐电信等为代表的十亿至百亿元企业192家。
龙头企业的产业领军作用凸显，形成了以联想为代表的计算机产业集群、以百度为代表的互联网产业集群、以华锐风电为代表的风电产业集群等。新兴产业显现集群发展态势，形成了以软件及信息服务为核心的软件园企业集群、以生物技术研发为核心的生命园企业集群、以第8.5代TFT-LCD生产线为核心的数字电视产业园企业集群、以12英寸集成电路生产线为核心的微电子产业园企业集群等。组建了物联网、云计算、智能电网等50家产业技术联盟，推动战略性新兴产业领域的协同创新。
一批龙头企业和产业技术联盟依托自主技术标准，实现创新技术、产品的出口和国际推广应用，信威通信承建朝鲜全国移动通信网络，是我国自主国际标准在国际上首次大规模商业应用，TD-SCDMA产业联盟在韩国以及中国台湾地区建设了TD-SCDMA试验网。产业领军企业通过开展国际并购整合创新资源，神州数码并购日本软件开发上市企业SJI，北京京西重工收购美国德尔福全球悬架及制动业务，国内最大手机设计企业德信集团收购美国飞思卡尔半导体公司的移动通信事业部，快速掌握国际主流核心技术，提升了全球市场份额。
聚集高素质创新创业人才
建设中关村人才特区
2010年，中关村硕士及以上学历人员约12万人。海归创业人才近万人，累计创办企业超过5000家，是国内留学归国人员创办企业数量最多的地区。中关村企业共有42人入选中央“千人计划”。成长出以联想的柳传志、百度的李彦宏、博奥生物的程京、中星微电子的邓中翰、科兴生物的尹卫东、碧水源的文剑平、神雾热能的吴道洪、创新工场的李开复等为代表的一批国内外有影响的新老企业家。中央人才工作协调小组支持中关村在全国率先建设人才特区，审议通过了《关于中关村国家自主创新示范区建设人才特区的若干意见》，近期将由有关部门会签后联合发布实施。
整合创新资源
实现协同创新
为进一步整合中央和地方的创新资源，促进高校院所、中央企业、民营企业和政府协同创新，北京市启动了中关村科学城的建设工作。近期，已经启动了北航先进工业技术研究院、北邮信息网络产业研究院等一批新型产业技术研究院和中关村航天科技创新园、中关村航空科技园等一批创新产业园建设，实施了龙芯处理器等一批重大科技成果产业化项目。
在中央组织部和国务院国资委的直接领导下，启动了未来科技城的建设，服务国内大型中央企业，吸引民营企业总部和研发机构、海内外一流大学和创新人才的重点实验室、研发机构入驻。目前，已确定神华集团、国家电网公司等15家中央企业入驻园区。
进一步增强
对全国的辐射带动作用
中关村已经成为我国技术创新的源头和高新技术产业的重要支撑，企业拥有授权专利超过3.5万件，其中授权发明专利1.3万件。2010年，中关村技术合同成交额达1579.5亿元，占全国的40.4%，80%输出到北京以外地区。大唐电信、用友、亚信、曙光、联想、神州数码、同方股份、超图软件、京东方等一大批中关村高新技术企业立足首都，面向上海、天津、深圳、武汉、南京、西安、成都等全国各地进行产业布局，在京外设立分支机构达1665个，有力地带动了当地经济发展。
继往开来
启动中关村创新发展的新征程
“十二五”时期，北京市将深入贯彻落实中央领导同志的重要指示精神，深化落实国务院支持中关村的各项先行先试政策，按照国务院批复的示范区规划纲要的要求，着力在营造有利于创新的制度和政策环境上取得新突破，着力在推动科技创新和成果产业化上取得新突破，力争年年要有新变化，五年内实现跨越式发展，努力将中关村初步建成具有全球影响力的科技创新中心。
中关村国家自主创新示范区将依托首都创新资源平台，推动体制机制创新；通过建设中关村人才特区、中关村科学城、未来科技城聚集高端人才，提升创新引领能力；以需求为导向，推动重大科技成果转化和产业化；集中政策资源，支持企业做强做大；培育创新集群，加快发展战略性新兴产业。
中关村示范区将抢抓机遇，开拓创新，进一步完善创新环境，增强创新活力，提高创新效率和效益，把中关村国家自主创新示范区初步建设成为具有全球影响力的科技创新中心和高技术产业基地，成为转变经济发展方式、建设创新型国家的重要引擎。
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