2月15日，中关村创新平台的科学城工作组将迎来成立一周年。“时间过得真快，一晃来中关村创新平台工作就一年了。”说这话的，是市经信委派驻到中关村创新平台工作的林绍福。
一年来，借助中关村创新平台的集中统筹工作机制，科技成果处置权和收益权、股权激励、税收优惠、高新技术企业认定等5项新政策相继在中关村示范区试点实施。300多个重大产业化项目获得了政府财政资金的支持，人才特区建设和中关村科学城建设全面推进……
自此，国务院在2010年底原则同意在中关村实施的“1+6”系列先行先试政策中，除了建设统一监管下的全国场外交易市场还未落地外，其他政策已全面落地实施。
1个平台集聚中央和北京资源
2010年12月25日，林绍福在办公室看到了中关村获批“1+6”先行先试政策的消息。不到两个月，他就受市经信委派遣，进驻中关村创新平台，成为平台下设的中关村科学城工作组的一员。
翻开中关村科学城工作组的人员名录，组长、副组长分别由市经信委、中关村管委会、海淀区和中关村发展集团的局级领导担任，10多位成员也来自上述单位。
打这以后，林绍福就开始了两头跑的生涯。由于平台刚刚成立，他一周里至少有3天在平台工作。身为市经信委科技标准处的处长，还需要在经信委上班2天。有时候一天里两边都有事，他就得在东三环和西三环之间来回奔波。由于更多时间在平台办公，一些同事和林绍福开玩笑，说他“狡兔三窟”。
工作地点和时间变化的背后，是中关村科学城建设的稳步推进。
2011年11月20日，北航南侧的北斗大厦开工建设，未来这里将是国际航空航天创新园的重要组成部分。“从想法提出，到正式开工建设，不到1年时间。要按正常情况，起码需要两年。”北航科技园总经理李军说。
如此迅疾的效率，是中关村创新平台统筹促进的成果。科学城工作组成立后，汇总了区域内高校、科研院所和央企建设产业园、创新园的需求，并将需求上报给中关村创新平台下设的另一个工作组——规划建设工作组，这个组由规划、建设、国土和中关村管委会等部门人员组成。“有了这些部门的支持，我们很快办完了所有手续，开工建设。”李军说。
挖掘重大科技成果并将之产业化，是科学城工作组的另一项任务。工作组对北航报送的一批科技成果进行了梳理和筛选，钛合金激光快速成型技术浮上台面。随后，中关村创新平台组织召开了重大科技成果产业化项目审批联席会议，这个联席会议由中央部委和市发改委、市科委等委办局领导参加，决定将钛合金激光快速成型技术列为重大科技成果产业化项目，予以400万元的政策股权投资支持。
【实施效果】在中关村创新平台，除了科学城工作组和规划建设工作组，还有人才工作组、新技术新产品政府采购和应用推广工作组、政策先行先试工作组等6个工作小组，共有19个国家部委的37名司局级和处级干部参与平台工作，北京市相关部门和区县的110名派驻人员在平台办公。
一年来，依托中关村创新平台的统筹工作机制，本市运用100亿元财政资金，重点支持了300多个重大产业化项目。围绕着“1+6”新政策，财政部、科技部等中央部委会同本市相继研究出台了“1+6”新政策的具体试点文件和实施细则，建立了部市会商工作机制，出台了建设人才特区的若干意见。
5项新政策激发创新创业热情
即将于今年开通的地铁10号线二期目前正在施工。其中在轨道上铺设的隔振系统将首次采用国产系统，生产商是一家中关村企业——北京九州一轨隔振技术有限公司。
初步预计，九州一轨去年的收入超过1.5亿元。“要是没有中关村的股权激励政策，这个技术恐怕现在还躺在实验室里。”技术研发带头人、北京市劳动保护科学研究所的总工程师邵斌说。
地铁轨道的隔振系统以往全部由国外进口，一公里的设备要卖1600万元到1800万元。通过3年的研发，市劳动保护科学研究所在2009年初掌握了较为成熟的技术。第三方专家鉴定认为，减振设备的安全性、减震效果比较好，达到国际水平，建议推向市场。
但产业化需要成立公司、资金和人员，这可难倒了以科研为主的市劳动保护科学研究所。而按照有关规定，国有科研院所的科技成果属于国家所有，即使成功转化，收益除了奖励费用，也全部要归国家所有。
一年多时间里，产业化项目没有取得一点进展。直到中央和北京市在中关村进行股权激励试点改革。根据新政策，示范区内的高等院校和科研院所以科技成果作价入股成立企业，可以无偿授予激励对象一定份额的股权或一定数量的股份。
市劳动保护科学研究所将减振技术作价1000万元，成立九州一轨公司。其中30%的股份由邵斌等7个核心研发人员所有。之后引入战略投资和股权投资，解决了资金的困难。“以前只听说私营企业、员工企业给员工股权，现在国有科研院所成立的企业也能给员工股权，太让人振奋了。”邵斌说。
按照税法规定，企业在对技术人员进行股权奖励的同时，获奖的个人需要缴纳个人所得税。这也意味着，邵斌等7个核心研发人员在获得30%的股权时，也需要为价值300万元的股权缴纳个税。“但股权奖励不同于现金奖励，对于这些研发人员来说，让他们一次性缴纳个税可能存在困难。”市劳动保护科学研究所的副所长葛佩声说。
对此，中关村“1+6”政策中的税收政策亦有所考量。财政部、税务总局和北京市联合发布的税收政策规定，技术人员获得股权激励后可以在5年时间内分期缴纳个税。此外，“1+6”政策还规定，中关村企业可享受研发费用加计扣除、职工教育经费税前扣除等税收优惠政策。
实施效果
2011年，示范区共有481家单位实施了股权或分红权激励，其中市属国有企业和事业单位75家，上千名科学家凭研究成果变成了高科技企业的股东。
去年一年，包括税收、股权和分红权激励、科研经费、高新技术企业认定、科技成果处置权和收益权在内的5项试点新政策已经落地实施。通过贯彻“1+6”政策，进一步激发了中关村创新创业的热情和活力。中关村企业的技工贸总收入预计达到1.9万亿元，中关村人才特区引进了海内外高层次人才1962人，吸引了224亿元的创业投资，上市公司总数历史性地突破200家，其中创业板上市公司超过40家，形成了“中关村板块”。
“中关村示范区发展的成效已经表明，本市贯彻落实"1+6"政策已经取得了初步成效。”中关村管委会有关负责人说。
背景资料
“1”就是要搭建中关村创新平台，整合中央和北京市各项资源。“6”指在中关村试点实施的6条政策，包括税收、股权和分红权激励、科研经费、高新技术企业认定、科技成果处置权和收益权、建设统一监管下的全国性场外交易市场。
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