最新的数据显示，2011年，中关村生物医药产业实现总收入793.2亿元，同比增长25.9%。示范区生物医药出口企业92家，实现出口总额4.8亿美元，同比增长44.8%。这份成绩单，不仅得益于中关村企业的创新驱动发展，也得益于北京海关、北京检验检疫局和北京市卫生局相继出台的新政策和新措施。
●北京市卫生局
开辟绿色通道
2011年底，按照规定，北京市卫生局暂停为医疗卫生机构以外单位办理特殊物品出入境证明。
经中关村管委会与北京市卫生局积极沟通、协调，在卫生部与质检总局形成新机制前，采取过渡性措施，开辟绿色通道，由中关村管委会为企业出具相关意见后，由北京市卫生局开展受理、审批等相关事项。
●北京海关
实施多项优惠政策
北京海关于2011年10月，印发了《北京海关关于搭建统一平台，进一步密切关企合作实施意见》（京关企〔2011〕496号），提出《北京海关服务企业十项措施》；于2011年11月，印发了《北京海关关于促进首都文化发展繁荣的六项措施》，进一步加大通关、税收、人才等相关工作的力度。
●北京出入境检验检疫局
提高审批效率
对特殊物品出入境，北京检验检疫局近期印发了《关于对进出口低风险类生物制品实施核销管理的通知》，对示范区企业进出口低风险生物制品，由每次报批，改为90天有效期内，一次审批，多次办理等。近期还出台了《关于进一步做好特殊物品卫生检疫查验工作的通知》，将60%特殊物品抽查比例降为10%。
而依托中关村创新平台，中关村已逐步探索建立起了一套统筹优化全市创新资源的新机制，为产业发展提供了政策保障。
问题提出到解决不超24小时
今年6月25日下午6时，北京生命科学研究所向北京检验检疫局反映实验用果蝇不能入境造成实验受阻。北京检验检疫局工作人员马上了解了该批果蝇的产地情况、用途、数量、入境方式和运单信息。第二天上午，他们就组织相关部门进行研究，经过协调很快做出决定，同意北京生命科学研究所对实验用果蝇以担保书的形式担保入境并通知其携带担保书提取果蝇；6月27日北京生命科学研究所将果蝇提走。
从问题提出到解决不超过24小时。北京检验检疫局风险管理处副处长刘清告诉记者，这就是北京检验检疫局针对中关村生物医药企业的实际困难，在配套法规不完善的情况下，通过“特事特办”工作机制，及时为企业排忧解难。他说，为了支持中关村生物医药企业的健康、快速发展，我们从政策扶持、机构服务、模式创新三方面开展工作，形成提高产品通关速度，降低企业经营成本，“一升一降”的良好局面。
记者了解到，近期，对特殊物品出入境，北京检验检疫局还印发了《关于对进出口低风险类生物制品实施核销管理的通知》，对中关村示范区企业进出口低风险生物制品，每次报批改为90天有效期内，一次审批，多次办理。刘清介绍，对动物源性生物材料及制品，检验检疫局实施了四级分级管理，缩短审批时限至3-4个工作日，同时使大部分产品免于审批。
同时，北京检验检疫局还出台了《关于进一步做好特殊物品卫生检疫查验工作的通知》，将60%特殊物品抽查比例降为10%。
中关村管委会为配合北京检验检疫局，在示范区摸索出新的检验检疫监管模式，包括共建检验检疫监管库、在优质企业开展“后续监管为主、现场查验为辅”等措施。针对生物医药企业发展需求，进一步开展调查研究，探索新的检验检疫监管模式。
为中关村企业独立排号
从2011年至今，北京海关与中关村管委会，相继围绕区域通关、企业评级、关税优惠等相关工作开展了多次政策宣讲和培训，为企业介绍相关政策措施，让示范区企业尽可能享受相关的优惠措施。
去年9月，北京海关成立支持中关村示范区建设领导小组，并于11月在中关村海关设立中关村创新平台海关中心，建立了相关的工作机制和配套措施，服务示范区企业。 10月，北京海关印发了《北京海关关于搭建统一平台，进一步密切关企合作实施意见》，提出《北京海关服务企业十项措施》；11月，北京海关印发了《北京海关关于促进首都文化发展繁荣的六项措施》，进一步加大通关、税收、人才等相关工作的力度。
北京海关中关村海关副关长陈海东介绍，中关村海关在报关厅排队叫号系统中设置“VIP服务”，单独设置“中关村示范区企业”选项，独立排号，优先受理，最大限度地发挥中关村示范区专用窗口作用。
“去年10月，为进一步整合资源、优化操作、简化手续，最大程度地为中关村示范区内企业及人员提供便利，我们对部分业务职责和流程进行了调整。” 陈海东告诉记者，以管理集约化和地域便利化为原则，北京海关将中关村示范区“一区十园”中的海淀园、丰台园、昌平园、石景山园、德胜园、雍和园、电子城7个园区内进出口企业和高层次人才的企业注册登记、减免税审批和高层次人才自用物品通关等海关管理事务统一交由所属中关村海关负责，并制定了相关业务的办理流程。
今年3月，中关村管委会配合北京海关，在示范区内选取了部分进出口业务量较大和关税较多的企业，开展了2013年《税则》修订调研工作，针对现行税收政策和进出口环节存在的突出问题，听取企业对税则设置、进出口暂定税率设置、监管条件设置、出口退税政策等方面的修订调整建议。
截至目前，中关村示范区专用窗口累计办理区内企业报关单248份，货值2.61亿元，征收税款1759万元；为区内127家企业办理减免税审批3976份，货值18.27亿元，减免税款3.14亿元；办理加工贸易手册备案76份，备案金额5.04亿元；办理海关注册高新技术企业3167家，办理各类企业管理业务611笔；还办理了清华大学引进海外人才所携实验设备的通关手续。
共有条评论
