省人大代表、绵阳市委书记罗强做客“华西两会会客厅”
去年10月，国家科技城绵阳比照执行中关村国家自主创新示范区“先行先试”政策，获得科技部、财政部、国税总局等部委同意，比照执行4项政策：中央 级事业单位科技成果处置权及收益权改革试点、提高职工教育经费税前扣除限额及技术人员股权奖励分期缴纳所得税试点、股权和分红激励试点、研发费用加计扣除 试点和科研经费管理改革试点。
“2014年，绵阳还是蛮拼的……”“中关村先行先试政策落地绵阳，就是我们改革最大动力和红利……”“电商市场规模达1612亿元，我们正在发展跨境电商……”1月30日，省人大代表、绵阳市委书记罗强做客“华西两会会客厅”。
2014年，“蛮拼的”绵阳“GDP成绩单”达1579.89亿元，增长9.1%，总量继续保持全省第二位。从分团讨论会场抽身出来，罗强特意拿了两份材料，一份《中关村先行先试政策落地绵阳科技城带来的影响》，一份《绵阳市电子商务发展情况》。
要“给力”政策 激发改革“内动力”
去年10月18日，中国绵阳科技城国际科技博览会成果发布会上透露“最给力”信息：国家科技城绵阳比照执行中关村国家自主创新示范区“先行先试”政 策，已获得科技部、财政部、国税总局等部委同意，比照执行4项政策：中央级事业单位科技成果处置权及收益权改革试点、提高职工教育经费税前扣除限额及技术 人员股权奖励分期缴纳所得税试点、股权和分红激励试点、研发费用加计扣除试点和科研经费管理改革试点。
时间已过去好几个月，罗强说：“我们要的就是政策，政策实际上就是改革，绵阳就是要向改革要动力、要红利。”
“最给力政策”已给绵阳带来哪些“看得见的变化”？罗强晒出一组数据：2014年，新注册民营企业9000多户，增长百分之百；科技型小微企业增加2200多户；来绵阳就业的高校毕业生有13000多人，其中硕士近千人、博士300多人……
绵阳是中国军民融合示范基地和唯一的国家科技城，拥有中国工程物理研究院、亚洲最大风洞群等18家国家级科研院所和国家尖端国防科研单位，两院院士25名，享受国务院特殊津贴专家800多名，在许多重要科技领域聚集着大量高层次人才。
罗强说，“比照中关村政策，科技城范围内中央级事业单位，可自主处置价值800万元以下的科技成果；相关技术人员获得股权奖励，一次缴纳个人所得税 可以在5年内分期缴纳。”罗强说，这个政策完全切中绵阳创新发展要害，“以前很多好的项目只做了一半就没有下文了，一些发明专利创新产品都只能搁在实验 室，或者用于评奖评职称。中关村政策就是要鼓励成果转化，可以说放开了这些科研院所手脚，大大激发了他们的内在活力和创新力。”
在过去一年，除争取与中关村政策同步，绵阳还出台了二十多项创新创业政策，“创新企业在创业之初，只要有专利和订单就可以拿到贷款。”罗强说，正是 这些政策的吸引，让一些企业将总部从北京、深圳等地“迁居”绵阳，“这些企业主要从事新一代显示技术、信息安全以及互联网产业，至少实现几百个亿的产 值。”
华西都市报：以前向上争取项目资金，如今“要政策”，绵阳做法意味什么？
罗强：政策能够最大限度激发发展的内在活力，中央、省上的政策下来后，绵阳有这样一组数据，可以佐证政策红利到底有多厚。以2014年民营企业注册 数为例，绵阳新注册私营企业9000多家，增幅100.3%。新注册科技型中小企业2227家，总数达到4478家。缘何这些企业钟情绵阳，就是看重绵阳 的创新创业环境。这些企业就是一棵棵小树苗，将来必然会有一些成长为“参天大树”，也为绵阳下一步发展打下了坚实的基础。目前，绵阳高新技术产业产值占到 工业总产值的一半以上，也说明政策让企业的创新活力进一步得到释放。
另外，还有一个数据佐证政策红利：去年，绵阳接纳高校毕业生13577人，其中硕士是985人，博士304人，而且近年是连续较大幅度增加。如果没 有好的创新创业环境，或者企业不能良性运转，企业不仅不会引进人才，还有可能会裁员，这也说明绵阳的创新创业环境正不断优化，我认为这就是政策的魅力。
做大做强电商 绵阳盯上“跨境单”
《绵阳市电子商务发展情况》中，有一组数据引人注意：2014年，绵阳电子商务市场交易规模达1612亿元，实现网络零售额51.26亿元，均居全省第二。
罗强说，绵阳拥有电商平台企业32家，依托第三方平台开设网店企业1200余家。截至目前，绵阳已培育百亿级电商企业2家，十亿级电商企业2家，亿 元级电商企业5家。绵阳最希望籍贯为“绵阳”的电商平台企业诞生。因为，这不仅可以孕育出绵阳自己的“阿里巴巴”，还可以为改变目前的四川电商“买多卖 少”瓶颈作出贡献。
华西都市报：绵阳如何扶持“绵阳籍”电商平台？
罗强：用最实际的话来说，就是三个实惠扶持政策：资金支持、人才支持和环境支持。比如，去年12月31日落成的科技城创新中心二期，落成的前几天就有一家外地电商企业，带着几百人入驻了。为什么这么快？就是绵阳的电子商务发展环境吸引了他。
华西都市报：绵阳拥有怎样的电商生存环境？罗强：电商发展最基础的是，网络畅不畅，网速快不快。绵阳科创区已经建成了全国首个千兆接入示范网，前不久，我市成功举办首届中国科技城绵阳“科创杯”《坦克世界》国际嘉年华电子竞技对抗赛，依托的就是良好的网络基础条件。
华西都市报：相比国内其他电商发展起步较早的地方，当前四川电商发展正面临较大挑战。面对这样的情况，绵阳在发展电商方面有哪些考虑？
罗强：我个人认为，当前电商的发展方向，应该在主动适应进入移动互联时代，做大做强本地电商平台，主动谋求跨境电商业务，通过跨境电商业务，把我们的产品卖向全球，这样才能实现电商的跨越发展。当然，这离不开国家、省上的政策支持。
华西都市报：有人说，未来电商市场在农村。请问，你怎么看？如何解决农村电商“最后一公里”问题？
罗强：不错，未来的电商发展，农村是一个很大的市场，具有很大的发展潜力。解决农村电商“最后一公里”问题，一方面要解决好人的问题，就是谁来用的 问题，另一方面更要解决好物的问题，就是交易什么产品特别是有什么产品可出售的问题。因此，发展农村电商，一定要与发展现代特色农业、促进农民增收、改善 农村条件等结合起来，这样才能有持续的生命力。
离任“生态”审计 倒逼干部重视环保
2014年9月，由绵阳市委组织部、市环保局、目督办等多个部门，组成“绵阳市离任生态审计评估专项工作组”，对三台县离任主要领导履行生态环境保 护责任情况进行审计评估。评估结果显示，三台县上届主要领导任职期间，三台县环境质量局部得到明显改善，但审计评估中也有个别指标未达到评估标准要求。
“生态与经济、文化等同等重要”，对于进行干部离任生态审计制度建立初衷，罗强说，就是依靠“离任生态审计”，给干部戴上一道环保“紧箍咒”。
华西都市报：有人认为，离任生态审计与经济发展指标达标很矛盾，你认为呢？
罗强：二者其实不矛盾，因为我们说的绿色低碳发展，不是不发展，而是怎样又好又快发展，如何协调处理好发展、资源和环境的关系。离任时对干部要进行 生态审计，对干部就会产生一种无形压力。他们在作决策、上项目、招商引资时，就一定会考虑是否对环境造成影响和破坏的问题。我们提出要建“天蓝、地绿、水 净、人和”的中国西部经济文化生态强市，必须在生态环境保护上下更大功夫，给广大人民群众创造一个宜居、宜业、宜商的良好环境。
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