医疗、药品、医疗器械、保健食品违法广告占违法广告总数过半
医疗、药品、医疗器械、保健食品4类违法广告总量，占到了全市广告违法量的58.5%，其中医疗、药品等广告违法问题最突出。昨天（7日），本市工商、卫生、药监等8个部门宣布，即日起开展“打击虚假违法医药广告专项行动”，对违法情节严重、性质恶劣的医药保健品广告等，将严厉追究广告发布者、广告公司、广告主三方的责任。
半小时即见三个违法广告
一名身穿白大褂的医生，坐在“北京某医院”诊室的背景前夸夸其谈，这是电视中常见的情景。而国家工商总局和卫生部公布的《医疗广告管理办法》，明令不得以医生及患者形象做证明。
昨天，记者根据相关法规的明确要求，仅半小时就在卫视节目中找到了3条违法广告。
此外，医疗广告不得含有保证治愈或隐含保证治愈的内容。市工商局广告监测中心公示的广告监测报告显示，近期以医生、患者形象做证明，保证治愈或隐含保证治愈的医疗广告依然较多。如今年3月，“黄豆苷元片”因违反上述法规，被北京市工商局进行了处罚和曝光。“黄豆苷元片”的广告中，不仅充斥了不科学的表示功效的断言，还有诸如“疗效最佳”、“药到病除”、“根治”、“安全预防”、“安全无副作用”等承诺。
北京工商近期查处的违法广告还包括：“霍一绝灵耳贴”，属于非药品或非医疗器械广告，却宣传对疾病的治疗作用；空军总医院激光整形美容中心也被点名曝光，原因是利用患者、卫生技术人员、医学教育科研机构及人员以及其他社会社团、组织的名义、形象作证明；医疗机构发布医疗广告，未在发布前申请医疗广告审查等。
全市媒体悉成整治重点
市工商局广告监管处处长王珊介绍，此次专项行动整治的重点是全市报纸、期刊、广播电台、电视台、大型门户网站、搜索引擎类网站、医疗药品信息服务类网站、医疗机构及医药企业自设网站等发布的医疗、药品、医疗器械、保健食品广告，以及宣称具有治疗作用的保健用品、食品广告。
整治期间，市工商局及有关部门将加大对全市各类媒体的广告发布监测和网络巡查力度，加大广告法律法规培训，督促并指导各广告经营单位开展自查整改。对经过自查整改后仍存在发布违法医药广告问题的媒体和网站，将加大案件查处力度，对违法情节严重、性质恶劣的医药等大类广告，将严厉追究广告发布者、广告公司、广告主的责任。
“在查处案件后，对发布虚假违法医疗广告的医疗机构，将通报卫生管理部门进行处罚；对发布虚假违法药品的药品生产企业，将通报药品管理部门给予处罚；对发布违法医药类广告的网站，将通报通信管理部门依法给予关闭；对涉嫌构成虚假广告犯罪行为的，将移送司法机关。”王珊说。
统计显示，经过几年的虚假违法广告专项整治，本市的广告市场秩序得到了进一步净化，2012年广告违法率由2011年的0.42%下降到0.35%，整治取得了阶段性的成果。但是，虚假违法医药广告仍屡禁不止，严重扰乱医药市场秩序，威胁人民群众生命财产安全。2012年全年北京市共监测广告570.7万条次，涉嫌违法广告1.98万条次，其中医疗、药品、医疗器械、保健食品四类违法广告总量占全市广告违法量的58.5%。今年第一季度，全市广告监管部门共监测各类广告127万条次，违法广告2075条次，违法率0.16%，广告市场秩序进一步好转。
“专利技术”完全不足为凭
“他当天喝，第二天早晨就见效了”“一举治愈鼻炎、鼻窦炎”……在不少违法医疗和保健品广告里，疑难杂症仿佛吃点儿药或保健食品就能一次去了病根儿。
“专利技术”是近来一些违法药品、保健食品广告常常采用的。记者了解到，专利仅能证明在某种技术方法、或产品外观、或实用构造方面具有独创性，并不说明产品的作用、效果，不代表医学方面的临床意义。而这现在已经成了“忽悠”患者上当的重要因素。
中国广告协会有关负责人分析，相当一部分违法药品、保健食品和医疗广告，往往针对难以根治的疾病或疑难杂症，利用患者急于治好的心理，夸大、虚构疗效，例如承诺高血压、糖尿病、白癜风、过敏性鼻炎、乙型肝炎、偏瘫等疑难病症的治愈疗效，欺骗性很强。一些患者“有病乱投医”，促使这些明显违法的广告产品具有一定的市场。
“说到底，一些广告经营单位过分重视经济利益，没尽到审查责任，才使违法广告有了市场。”王珊分析，部分广告经营者急需提升守法意识。此外，现行《广告法》相关罚则有些滞后，对违法医药类广告处罚力度较轻，违法成本较低，造成此类违法广告屡禁不止。
网络、手机新媒体的飞速发展，也给违法虚假医药广告提供了更大的生存空间。据了解，网络虚假广告发布门槛低、违法成本低、违法主体隐蔽性强，又往往通过境外服务器发布广告来逃避处罚。王珊透露，今后，北京工商部门将努力探索新的监管方式方法。
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