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全国人大代表马宗林建议多措并举推动企业"走出去"

2012-03-10  来源:新华网北京频道
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  中国企业如何更好更快地“走出去”?在京参加两会的全国人大代表、中国电力建设集团公司总经理马宗林建议,国家有关部门从整体布局、简化审批、政策扶持、金融服务、安全保障等各环节入手,多措并举,推动企业“走出去”。

    马宗林说,目前阶段,中央企业等企业“走出去”面临着新的瓶颈和困难,主要有:西方国家针对中央企业设置重重障碍;缺乏统一规划和合理布局,我国尚未建立统一、权威的中央企业“走出去”专门管理机构,没有形成系统的国际化发展导向机制和法律法规体系;管理多头、协调不力,长期以风险防范为主的管理思路,导致立项审批多头管理,互不协调,贻误商机,制约了企业国际化发展;外汇管理和银行信贷限制过严。

    此外,非传统安全风险不断上升。他说,中央企业海外业务主要分布在风险较大、形势复杂的国家和地区,突发性政治、军事事件时有发生,诸如今年在苏丹、埃及出现的中国员工被劫持等事件,给中央企业海外项目带来严重影响和损失。

    马宗林建议,应加强“走出去”的顶层设计和整体规划。从国家层面加强顶层设计,建立“走出去”归口管理机构;注重中央企业国际化发展的整体规划,明确中央企业国际化发展的优先顺序和重点任务,发挥多边、双边机制,推动“引进来”和“走出去”相互协调。

    他认为,应加强“走出去”的政策扶持。建议加快改革对外投资行政审批制度,简化流程,提高效率,加快审批。制定并完善支持中央企业国际化发展的各类配套政策,在贷款、保险、担保、外汇、退税,以及人员、设备、生活物资的通关、检验检疫等方面为企业提供便利。

    在加强“走出去”的组织和服务方面,他建议进一步发挥政府部门的职能作用,配合高层互访,组织各种形式的投资贸易洽谈活动。建立国际化发展信息服务网络,提供境外经营环境、政策环境、项目合作机会、合作伙伴资质等信息。引导中央企业在国际化发展中淡化政府背景,利用行业协会和民间组织协调事务。建立国家级全球预警和应急救援体系,保障中央企业海外人员和财产安全。

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