随着首都经济平稳较快发展，北京市财政收入从２００７年的１４９２．６亿元，增加到２０１１年的３００６．３亿元，５年翻了一番。２０１１年，北京用于支持民生的投入占公共财政预算收入的比重超过七成。在北京市财政局局长杨晓超看来，为民理财，不仅要做大蛋糕，更好切好蛋糕，“民生”一直是他心目中的关键词。
向困难群体倾斜 让低保居民无忧
年近７０岁的北京孤寡老人于启恽１９６２年患上了胸椎结核，成为高位截瘫患者。老人生活不能自理，十分贫困，这些年一直都享受最低生活保障金，此外还有重残补助、福利养老金、临时救助金、医疗救助、大病医保等。“如果没有政府这么多年来的关照，我的人生根本无法想象。”于启恽告诉记者。
杨晓超说，５年来，北京市坚持财政收入取之于民，用之于民，在实现财政收入稳定增长的同时，坚持把保障和改善民生作为财政投入的优先方向，重点加大对教育、就业、社会保障、医疗卫生、“三农”、交通出行等方面的投入。
记者了解到，仅就养老保险一项，为确保城乡居民养老保险覆盖最困难群体，北京市对重残人、残疾人参保缴费给予全额或部分补贴，每年支出约４９８０万元。２００７年以来，北京市城市低保标准已提高７次，保障标准提高了５７．６％。农村低保自２００８年建立以来，保障标准已提高一倍多。
“北京率先在全国实现了城乡就业服务和社会保障制度的全覆盖，将事关百姓利益的问题作为财政保障重点，增民之利、解民之困，凸显了政府为民理财的理念。”杨晓超说。
健全社会救助体系 缓解物价上涨压力
“物价稍微涨一涨，全家的日子就要紧一紧。”一段时间以来，部分食品类价格上涨让北京市民田怀义忧心忡忡。
记者了解到，为缓解物价上涨对市民生产生活的压力，北京市先后出台了社会保障救助与ＣＰＩ挂钩联动、统计低收入阶层ＣＰＩ、上调最低工资标准等多项措施改善民生。
杨晓超说，２０１１年，北京市统筹８．６亿元支持“菜篮子”工程，安排价格调节资金５亿元，控制物价过快上涨。同时，进一步健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，提高城乡低保、基本养老金、失业保险金等相关社会保障待遇标准，向退休人员、征地超转人员和困难群众发放生活补贴，累计投入财政和社保资金６０多亿元，惠及３１０多万城乡居民。
田怀义告诉记者，目前，每个月政府“多发的钱”将近８００元，包括给低保对象的临时生活补贴、面向残疾人的生活补助、粮油困难补贴，还有１００元助餐券。“让我们家的生活质量大大改善。”
据悉，为缓解困难群体因物价上涨带来的生活压力，自２０１１年１月１日起，北京市大幅调高城乡低保金、发放粮油困难补贴，实施出台了一揽子待遇提高措施，职工最低工资由９６０元提高到１１６０元；企业退休养老金平均水平由２０９８元提高到２２６８元；城市低保标准由４３０元提高到４８０元，农村低保标准由２１０元提高到３００元。
当好百姓“管家” 做好“加减乘除”
杨晓超说，公共财政就是聚公众之财、办公众之事。为此，北京着力打造公开透明的财政资金管理体系，力求切实管好百姓的“钱袋子”，保证纳税人的钱用得安全、高效。
近年来，北京逐步建立起全过程财政预算绩效管理体制，对重大项目支出预算实行事前评估、投资评审，事中绩效监督和事后绩效评价、问责制度。建立增收节支长效机制，２００７年至２０１１年累计压缩行政事业单位一般性支出２１亿元。２０１０年，首次主动向社会公开部门预算。２０１１年，进一步扩大部门预算公开范围，在全国省级地方政府中首次向社会公开了公务用车数量、部门决算、“三公”经费预决算等相关信息，着力打造“透明财政”。
“在管好钱的同时，北京还着力强化财政政策对经济发展的调控效能。”杨晓超说，“加”大支持力度，合理安排产业发展等专项资金，支持符合首都功能定位和资源禀赋的新兴产业、优势产业、特色产业发展。“减”轻社会负担。落实个人所得税、营业税、增值税等结构性减税政策，取消部分行政事业性收费，减轻企业和社会负担。“乘”出放大效应，强化资金政策合力。充分发挥财政资金的杠杆作用和放大效应。截至２０１１年底，北京市财政累计投入２６８．０７亿元，吸引社会资金２１８５．４亿元，总体放大效益８．２倍。“除”去落后产能，深入推进节能减排，奖励“三高”企业退出，加快推进首都产业结构优化升级，促进经济发展方式转变。
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