50个重点村建设两年任务圆满完成

  经过全市上下的共同努力，北京市50个重点村建设两年目标任务圆满完成，树立了城乡结合部城市化的典范和标杆。昨天，北京市召开城乡结合部建设总结表彰大会，市委书记刘淇出席会议并讲话，市委副书记、市长郭金龙主持会议，市人大常委会主任杜德印，市委副书记、市政协主席王安顺出席会议。

    市委常委、市城乡结合部建设领导小组组长牛有成作工作报告。经过两年来的艰苦努力，全市50个重点村旧村拆除工作目前已基本完成，回迁安置楼正在按照动迁后两年回迁目标加紧施工，集体经济产权制度改革全面启动，集体产业规划发展，转移就业、社区建设、绿地回建等工作稳步推进，实现了城乡结合部面貌改变、产业转型、群众生活改善。

    会上，副市长陈刚宣读《关于北京市城乡结合部重点村建设工作目标责任制考核结果的通报》。副市长夏占义宣读《关于表彰北京市城乡结合部重点村建设工作的决定》。大会向受表彰的单位和个人代表颁发奖牌和荣誉证书。市规划委、大兴区负责人和昌平区东小口镇贺村村民代表作大会发言。

    刘淇在讲话中充分肯定城乡结合部50个重点村城市化建设取得的优异成绩。他说，经过两年的艰苦努力，实现了重点村建设两年任务基本完成的目标，取得了首都城乡结合部城市化建设的阶段性胜利。

    回顾两年来的工作，刘淇总结了重点村建设的特点：首先是坚持了城乡一体化发展的正确方向，以城乡结合部地区为突破口，打响了解决城乡二元结构的重大战役，不仅为群众创造了良好的生活工作环境和经济发展环境，而且为从根本上解决城乡二元结构问题奠定了基础。二是践行了以人为本的科学发展理念，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，突出农民利益是主体的思想，使农民享受到开发建设的收益，实现了农民“有资产、有社保、有岗位、有收入”的目标。三是坚持了解放思想、创新观念，提出了“公共财政应该更多地用到农村、用到农民身上”等观点，采取了用“土地收储”等办法解决资金周转问题等创新举措，使得涉及上百万人口、两千亿资金的重大工程得以顺利实施。四是创新了农村社会管理模式，引入现代化的服务管理理念思路、体制机制、方法手段，建立起新型农村社区服务管理体制，加强了农村地区公共服务体系建设，特别是创新了流动人口的管理服务机制。五是培育了一支会做群众工作的党员干部队伍，广大党员干部大力践行北京精神，在工作中形成和发扬了敢于担当、敢于碰硬、敢于创新的“三敢”精神。

    刘淇要求，要认真总结好50个重点村建设的好经验、好做法，并运用到今后的工作中去。一是必须坚持农民主体地位，让农民成为城乡结合部建设的决策主体、建设主体、利益主体，通过保障农民自主决策，使各项工作更好地反映农民意愿，体现农民诉求，顺应农民期盼。二是必须充分发挥基层党组织的作用。推动工作的重点在基层、创新在基层、经验在基层，抓住基层这个关键，才能够在新的发展征程中战无不胜、一往无前。三是必须坚持政府主导。在涉及广大群众切身利益的重大问题上，在关乎首都发展稳定的重大决策中，必须有等不起、慢不得、坐不住的紧迫感，通过科学决策，发挥好把方向、定规则、出政策、抓管理、做协调的作用，发挥社会主义制度的优越性，服务人民群众，推动科学发展。四是必须加强政策集成创新。集成整合了各方面的政策优势，本身就是创新。靠集成绿隔、规划、立项、土地利用、拆迁补偿、社保就业等方面政策，形成政策合力，才能破解城乡二元结构的难题。五是必须加强统筹协调，不断完善市区联动、部门联动、上下联动的工作格局，形成推动城乡一体化的工作合力。

    刘淇强调，要以重点村建设为契机，全面推动城乡结合部地区的改革发展，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。一要建好房，加快回迁房建设，严把质量关，确保实现动迁两年左右回迁的目标，确保农民住上放心房、舒心房。二要安置好人，加快推进转居安置工作，完善社会保障体系，加强社保制度创新，以绿色发展、生态岗位就业为重点，开拓农民就业工作新的广阔空间。三要利用好地，提前谋划，研究项目引入、产业促进支持政策，加快产业发展。四要种好树，加快落实绿地建设规划，抓住今年造林22万亩的机遇，大力开展绿化造林，为治理大气环境做贡献。五要管到位，加快建立长效管理体制，统筹做好撤村建居的管理衔接，做到体制衔接、服务衔接、管理衔接，坚决防止出现新的违法占地和违章建设。与此同时，要乘势深入推进城乡结合部地区城市化建设，坚持基础先行，进一步提升地区承载能力、优化发展环境；进一步建立完善与大型央企、民企等单位的对接机制，着力储备、开发一批符合城乡结合部地区实际的高质量项目；积极创新基层党组织设置方式和活动方式，发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，不断加强管理和服务。

    刘淇最后希望各单位、各部门再接再厉，乘势前进，全面推动城乡结合部地区城市化建设，为广大农民群众谋福祉，为首都科学发展作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

    市领导吉林、李士祥、梁伟、赵凤桐、唐龙、赵文芝，市政府秘书长孙康林、市政协秘书长闫仲秋出席会议。