全力推进中关村示范区建设

在今年北京市两会上，北京市市长郭金龙在《政府工作报告》中提出，2012年北京市将着力培育新的经济增长点，大力发展实体经济，加快推动首都经济走上高端引领、创新驱动、绿色发展的轨道。

在增强科技创新支撑引领作用方面，北京市将加大中关村示范区“1+6”政策及相关配套措施落实力度，集聚整合创新要素，着力推进科技创新和成果产业化。同时，将加快建设中关村科学城新兴产业技术研究院、特色产业园区，推进未来科技城建设步伐，推动海淀北部科技新区加快发展，促进中关村西区业态调整、环境提升。

在去年9月份，北京市发布的《北京市“十二五”时期科技北京发展建设规划》（简称《“十二五”科技北京规划》）中，也提出将全力推进中关村国家自主创新示范区建设，并就中关村示范区建设，分八大方面作出了具体部署。北京市科委是该规划的牵头单位。

近日，《中国科学报》记者就北京市下一步如何推进中关村示范区建设，如何在示范区建设中加强科技创新支撑引领作用等问题，专门采访了北京市科委副主任、新闻发言人朱世龙。

《中国科学报》：在《“十二五”科技北京规划》中，全力推进中关村示范区建设被摆在十分突出的位置。下一步，北京市将重点落实哪些方面的工作？

朱世龙：中关村示范区是北京市乃至全国的创新高地，在中关村示范区内开展众多改革探索，对全国的高科技园区建设都具有示范引领作用。作为北京市科技工作的具体主管部门，北京市科学技术委员会有责任、有义务全力推进中关村示范区建设。

在这份规划中，我们从深入推进政策机制创新和改革试点、推动重大科技成果转化和产业化、加快建设中关村人才特区、加快建设中关村科学城和未来科技城、支持创新型企业做强做大、促进高端产业布局优化、建设国家科技金融创新中心、全面提升国际化发展水平等8个方面作了阐述。

《中国科学报》：推动重大科技成果转化和产业化是其中的重要工作，北京市在今后将如何推动这项工作？

朱世龙：为推动重大科技成果转化和产业化，《“十二五”科技北京规划》提出，一要健全科技成果的发现、评价、筛选和转化机制，二要完善技术转移服务体系。

具体到中关村，将积极发挥中关村发展集团的作用，搭建重大项目投融资和落地服务平台，围绕成果的技术成熟度和产业化前景开展科技成果的评价筛选，组建市场化的科技成果转化实体，重点在战略性新兴产业和高新技术产业领域建设一批具有显著带动作用的重大科技成果产业化基地。通过股权投资等方式创新财政投入模式，通过国有资本有序进退继续促进国有资本承接重大科技成果转化，促进股权投资与股权激励相结合。

而在完善技术转移服务体系方面，将以促进增加技术市场额为核心，构建和推进技术交易促进机构、技术转移促进机构、技术转移人才培训基地、交易服务机构为一体的体系建设。

《中国科学报》：中关村科学城和未来科技城是未来北京市建设的两个重要核心创新区。对于这两个区域，北京市有什么样的规划设想？

朱世龙：中关村科学城是中关村国家自主创新示范区核心区的核心，未来几年内，北京市将充分依托中关村科学城内的创新资源，通过存量资源挖潜置换、体制机制创新和城市规划管理创新，充分激活高校院所、中央企业、高科技企业、社会组织、地方政府的创新活力，推动协同创新。在战略性新兴产业领域，创制一批重要的国际技术标准，建设一批高校新型产业技术研究院和央企创新产业园，加快集聚一批企业总部及研发机构，力争把中关村科学城建设成为战略性新兴产业的重要策源地之一。

未来科技城将建设成为具有世界一流水准、引领我国应用科技发展方向、代表我国相关产业应用研究技术最高水平的人才创新创业基地。在未来几年内，北京市将依托大型国有企业集团，引进海外高层次创新人才，建设一流科研人才的集聚地，探索国际通行的科研开发与创业机制，打造大型企业集团技术创新和成果转化的基地。

《中国科学报》：中关村是全国乃至全球的创新高地，并将在未来打造战略性新兴产业策源地。在产业布局方面，下一步有哪些举措？

朱世龙：中关村下一步主要将发展战略性新兴产业，主要发展高端产业。为促进高端产业布局优化，规划对此作出了具体部署。

一是要推动高新技术产业集群跨越发展。北京市将按照“北优南拓、产业集聚、功能聚合、土地集约”的原则，根据发展需求适当调整示范区空间规模和规划布局，完善一区多园、各具特色的产业布局，重点建设北部研发服务和高新技术产业聚集区、南部高技术制造业和战略性新兴产业聚集区，形成分工明确、布局合理、协同发展的格局，推动高新技术产业集群快速发展。

《中国科学报》：人才是区域经济发展的重要要素。北京市是科技人才的聚集区，今后北京市将如何进一步发挥科技人才在中关村示范区建设中的作用？

朱世龙：为发挥科技人才作用，吸引聚集全球的创新人才，北京市提出了建设中关村人才特区。

今后，要进一步深化中关村人才特区建设。首先是要大力聚集拔尖领军人才和培养创新型人才。为此，北京市将深入落实“中关村高端领军人才聚集工程”，加快引进站在国际科技与产业发展前沿的海归人才，优先支持高层次人才领衔科技重大专项。实施领军企业家培训工程，培养懂技术、善经营的复合型人才。

依托国家重大科研项目、国际科技合作项目以及重点学科和科研基地建设，培养一批具有较强创新能力的学科带头人，培育一批基础研究、前沿技术和新兴产业领域等方面的后备人才。突出企业人才培训的主体作用，强化岗位技能培训，培养扩充高技能人才群体。

其次，要进一步完善人才体制机制和优化人才服务体系。北京将建立和完善以高端人才为核心的科研经费管理机制，支持领军人才承担国家重大科技项目。鼓励高校院所的科研人员开展科技成果转化，建立人才在企业、高校院所之间的双向流动机制，支持优秀人才进入产业技术联盟等新型产业组织。

完善创业扶持、户籍管理、出入境管理等方面的政策支持，统一规划集中建设一批面向创新创业人才的公共租赁住房。加强中关村人力资源市场建设，优化人才资源配置。