２３日召开的国务院常务会议强调，要根据形势变化加大预调微调力度。多位经济学家和市场人士预计，国内货币政策和财政政策都将出现调整空间，短期与中长期政策工具的组合运用将确保“稳增长”。
货币政策预调微调空间打开
２３日的国务院常务会议提出，要坚持稳健货币政策的基本取向，保持合理的社会融资规模，进一步优化信贷结构，更加注重满足实体经济的需求。
虽然中国人民银行在半年时间内三次下调存款准备金率，但由于前期对通胀压力的忌惮，货币政策的预调微调力度一直低于预期。中国人民大学经济学院副院长王晋斌表示，中国４月份经济数据表明，控制通胀已经不是当下经济发展要解决的核心问题。“稳增长”已是当务之急。
华创证券研究所副所长华中炜认为，未来央行可能会在稳健的基调下适当加大信贷投放力度，预计５、６月份新增贷款将会有明显回升，二季度信贷投放总额基本将与一季度持平。
金融专家赵庆明指出，就货币政策而言，为保证经济增长，价格型工具比数量型工具更有效。
“我做过一个测算，如果单边降低贷款基准利率０．２５个百分点，全社会年融资成本将下降大约２０００亿元。在银行经营情况比较好的背景下，适当降息给企业让利是可行的。”赵庆明说。
不过，也有专家认为，今年以来企业中长期信贷需求萎缩，也从一定程度显示出中国经济内生动力的减弱。中国社科院中国经济评价中心主任刘煜辉表示，自２０１０年年初以来，作为衡量投资意愿重要指标的企业中长期贷款规模一直处在下降趋势中。今年４月份短期信贷和票据占比上升至６８％，而企业的中长期信贷占比更是萎缩至２０％以下，去年同期将近５０％。
固定资产投资可能再次加速
除去货币政策的预调微调，专家指出，从欧美经济发展的不确定看，目前提出的“扩大内需，稳定外需”政策目标，主要在内需上得到落实。
财政部副部长朱光耀２３日在北京科博会金融论坛上表示，从目前情况看，今年欧美经济前景依然非常不明朗，市场需求仍然低迷。包商银行首席经济学家华而诚认为，欧美市场的不确定因素将扩大内需的重要性再次提高。
此次国务院常务会议提出要推进“十二五”规划重大项目按期实施，启动一批事关全局、带动性强的重大项目，已确定的铁路、节能环保、农村和西部地区基础设施、教育卫生、信息化等领域的项目，要加快前期工作进度。认真梳理在建续建项目，切实解决存在问题，防止出现“半拉子”工程。很多受访专家认为，在中国经济增长“三驾马车”中领跑的固定资产投资，可能将在短期内再次加速。
国信证券经济研究所资深分析师黄学军表示，尽管目前中国控通胀警报尚未完全解除，地方融资平台清理依然延续，房地产调控尚不能放松，但水利、农业、节能环保等民生和新兴产业领域的投资还有潜力。
虽然投资再启动被经济学家普遍认可，但华而诚提出，房地产调控应继续坚持，保持房地产调控力度将使房价下降，增加成交量，从而带动房地产投资开发的上升。
另外，完善促进消费的政策措施也成为“稳增长”的政策选择之一，抓紧落实节能产品惠民工程，抓紧确定继续支持家电下乡的政策，扩大建材下乡试点范围近期都被提及。
长期还看减税与放开民资
“总体来看，目前经济政策工具选择要保持连续性和稳定性，避免出现大起大落。”刘煜辉认为。虽然政策选择依然充分，但不少分析人士指出，结构性减税，放宽民间资本投资领域，增加经济效率，将会对中国经济结构转型和保持长期稳定增长起到更大作用。
此次国务院常务会议提出，要继续落实好结构性减税政策，减轻企业税负。分析人士指出，从目前中国的财政赤字来看，增加赤字尚有空间。今年１至４月份，全国财政收入超过４万亿元，全国财政支出累计３．２万亿元，依然有不错的财政盈余。
赵庆明认为，财政可以继续加大对养老、医疗、教育等方面的支出，继续推进收入分配改革，以稳定人们的收入预期，从而刺激消费、扩大内需。“政策调控的空间还是有的，比如通过减税，减轻企业负担，进而引导企业投资增加，刺激经济增长。但是减税减到何种程度，一方面有赖于经济下一步走势，同时也取决于财政的承受能力。”王晋斌说。
海通证券首席经济学家李迅雷指出，目前社会投资回报率偏低，未来支持民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域的政策如果能够得到真正落实，将激发民间投资活力，提高整体经济效率。
“稳增长的着力点应该更长远地放在放开民间投资和着力扩大消费上，这些政策才能真正帮助中国经济实现结构转型。”华而诚说。
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