中关村涌动“产业联盟”热潮探索集群创新模式

产业技术联盟是介于企业和市场之间的中间组织，是整合创新资源的新型产业组织形式。兴起于本世纪初的中关村产业联盟，有利于推动产学研结合，是创新驱动发展战略的生动实践。

记者了解到，中关村产业联盟已经成为企业共同投入解决技术、市场、资本、知识产权、品牌等共性问题和获取外部资源的有效工具，在整合资源、提升企业创新能力、增强产业集群的联动效应、促进产业发展等方面发挥着重要作用。

--联盟涌现撑起产业高起点

十几年前，电脑、手机和电视等不同电子产品之间的互联互通更多还停留在实验室阶段。因为闪联标准的面世，信息化时代“最末端的障碍”终于有了解决方案。

2008年7月，全球著名标准组织ISO/IEC(国际标准化组织/国际电工委员会)发函确认，中国提交的闪联标准被正式接纳为国际标准。只要植入闪联标准协议，各种信息终端都可以自动识别、无线联通，不同设备之间驱动、端口、网络配置不兼容等难题迎刃而解。

作为一个ISO国际标准，闪联标准的诞生源于闪联产业联盟这一颇具中关村特色产业组织的推动。“随着我国电子信息产业的发展，企业实现不同设备之间互联互通的需求日益迫切。而在国际标准化组织的电子信息类标准提案中，几乎看不到中国的身影。在这种背景下，2003年，联想、TCL、康佳、海信、长城等企业联合成立了闪联标准工作组，这是闪联产业联盟最初的产业基础。”闪联产业联盟秘书长皇晓琳说。

目前，闪联已经拥有国内发明专利240项，软件著作权7项，国际发明专利48项。闪联会员厂商已有电脑、电视、手机、投影仪、高清网络播放机、下载盒、无线连接器等20余种基于闪联标准的产品上市销售，各类闪联产品销量已超过1000万台，直接创造经济效益22.8亿元。

据不完全统计，目前中关村较为活跃的产业联盟约70家，成员单位近4000家，广泛分布于战略性新兴产业各大领域，带动多个产业创新集群。联盟类型逐步趋向多元化，有技术研发联盟、产业链联盟、市场联盟、技术标准联盟、服务联盟等。

对于集群创新与产业化同步走所迸发出的能量，中关村另一个知名产业联盟——TD-SCDMA产业联盟副秘书长纪鸿雁也有同感。

TD-SCDMA是我国提出的3G标准，也是国际电信联盟批准的三个3G标准之一。2000年，TD-SCDMA成为中国首次提出并得到国际社会认可的完整移动通信国际技术标准。但直到2002年，TD-SCDMA在国内仍面临着缺乏业界响应的艰难局面。

在这种形势下，在国家相关部门推动下，电信科学技术研究院(大唐电信科技产业集团)等8家企业联合成立了TD-SCDMA产业联盟。“联盟成立后，充分调动各个成员企业的资源，遇到问题大家共同解决，出现成果大家共同分享。”纪鸿雁说。

联盟在推动TD标准产业化过程中发挥的作用非常明显。成立后，TD-SCDMA产业联盟几经扩容，2007年已经有了48家成员，在每一个产业链条上都有数家企业在支撑，最终使TD-SCDMA在激烈的竞争中不断壮大。到今年10月，TD-SCDMA在国内的用户达到7931万，约占全国3G用户的37.4%。而中国自主知识产权第三代移动通信标准TD-SCDMA的建立，带动了通信产业链上芯片、软件、设备和终端厂商的发展。

--创新专利共享机制冲破集群创新藩篱

中关村的产业联盟之所以能够取得成功，关键是在很多联盟内部形成了专利共享、共同开发、协同组织的机制。然而，专利共享说起来容易做起来难，哪个企业愿意将自己的知识产权分享给其他企业甚至是竞争对手呢?中关村的产业联盟找到了解决办法。

TD-SCDMA产业联盟成立以后，制定了知识产权高度共享原则，并实现了核心技术和平台的相互许可与转移。联盟通过工作组的方式共同进行标准完善、代码开发、业务规划与研究、测试规范制定等工作，为企业之间的互联互通创造了条件。联盟首次提出采取“国家补贴、指定买断”的方式，促使标准主导企业开放技术。

TD-SCDMA产业联盟成立后，一个问题自然浮现出来：联盟内的其他企业如何开始TD-SCDMA的研发?除大唐、华为之外的几家联盟内企业，对于TD-SCDMA技术都是一张白纸，如若从头做起，产业化周期必将拖长，这就有赖于大唐的技术开放。

第一个与大唐移动进行技术授权实质谈判的是普天，中兴紧随其后。在双方技术转让的谈判中，遇到一个棘手的问题，那就是转让要不要收费，收多少。从中兴和普天的角度来考虑，在TD-SCDMA的市场前景十分不明朗的情况下，还没有踏入TD-SCDMA产业，就先交出去比较高的技术转让费用，会给企业决策带来很大压力。而对于大唐移动来说，连年在TD-SCDMA上的投入已经消耗数亿元人民币，如果免费转让，大唐多年在TD-SCDMA技术上的积累和投入得不到一点回报，也会挫伤大唐。

关键时刻，政府的一个“高招”和大唐最终的开放心态，使事情出现转机。2003年底到2004年初，TD-SCDMA研发产业化专项由国家发改委、科技部、信息产业部三部委联合立项，专项为TD-SCDMA联盟带来了7.08亿元资金，资金使用方法由信息产业部负责。资金中规划了一部分技术转让的费用，使普天、中兴各得到一笔资金，定向用于向大唐移动支付技术转让费。

2003年11月，大唐移动将截止到11月份所有的TD-SCDMA技术与资料，包括源代码、原理图、测试案例，毫无保留地转让给了中国普天、中兴。这次转让使得中国普天和中兴能够站在大唐的肩膀上进入TD-SCDMA研发。

大唐的技术开放，使得国内研发和产业化能力强、市场化经验丰富的骨干通信制造企业以最快速度参与到TD-SCDMA产品的开发和产业化中，在最短的时间内形成了TD-SCDMA产业群体推进的发展格局。而技术开放不仅没有损害大唐的利益，反而进一步加快了TD-SCDMA技术的成熟，大唐的企业价值和技术价值得到了更进一步体现。

和TD-SCDMA类似，闪联产业联盟也研究出了自己的知识产权共享办法——“专利池”。在企业申请加入闪联时，有这样一条规定：会员单位各自形成的有关成果的知识产权归该会员单位所有。知识产权小组将鉴定与“信息设备互联”相关的各类知识产权放入专利池，并对所有放入专利池的专利进行资格和质量评估。会员单位之间可共享相关信息和资料，各会员单位使用专利池中的非本单位所有的专利时，则通过闪联知识产权小组批准后优惠使用。这样一来，企业可以以较低的成本获得相关技术专利的使用权。

--联盟深化发展期待政策完善

经过多年的发展，产业联盟已经成为中关村创新服务体系的重要组成部分，带动了中关村相关产业的创新发展。

在技术服务方面，10家产业联盟建立了共性技术研发和测试等服务平台。其中，半导体照明产业联盟、中关村数字电视产业联盟等6家联盟牵头组建了国家工程研究中心、国家重点实验室。

在品牌宣传和行业交流方面，53家产业联盟建立了展厅、会刊、网站等推介平台。近三年，产业联盟主办或承办的国家级产业年会或论坛约61场，国际性产业论坛约58场。如TD联盟承办了海峡两岸信息技术论坛，闪联承办了第16届电力通信及其应用国际研讨会。

在市场推广和对接服务方面，近三年，联盟组团主动对接重大活动或重大工程87次，开拓京外市场的区域对接活动98次，对接行业示范应用的活动85次，组团参加的全国性展览推介会超过147场，组团参加的国际性展会超过77场。例如WAPI产业联盟对接了中国移动WAPI试点项目，轨道交通视频与安全产业联盟组团参加了第十一届中国国际现代化铁路技术装备展览会，中关村资源节约与能源管理服务产业联盟组团参加了法国水展。　

不过，在蓬勃发展的同时，产业联盟也遇到了一些困扰。高新技术企业往往能享受很多政策优惠，而基于高新技术企业成立的联盟却很少能享受优惠。在国家相关科技计划和政府采购中仍是单一企业的项目申报和支持方式，缺乏针对产业联盟的政策引导和资金支持，不利于产业的整体推进和市场形成。虽然这种情况近几年有所改观，但是成效并不明显。

“国内法律法规在产业联盟的管理上目前还处于空白状态。联盟的影响力较弱，产业整合作用尚未完全发挥。与国际知名产业联盟相比，在参与国际竞争、整合创新资源、行业话语权等方面，还有很大差距。这些问题都制约了联盟效能的发挥。”闪联产业联盟理事长孙育宁说。

据悉，中关村正拟会商相关部门，在重大科技政策决策、科技项目方面，发挥产业联盟的代表性、专业和平台作用，建立联盟建议渠道、推荐项目、参与评审和监督管理的工作机制。这让联盟有了更上一层楼的期待。

据了解，中关村在科技规划和重大专项的编制论证过程中，拟建立与产业联盟的会商制度。同时，争取允许以联盟形式申报和承担国家科技项目，特别是国家工程技术中心等科技平台类项目，在相关科技计划资金中，设立支持产业联盟等新型产业组织发展的专项资金，用于开展知识产权、国际市场开拓、技术转移等工作。