日前，天津市政府与北京市政府在京签署协议，将加快建设滨海-中关村科技园。根据协议，滨海 -中关村科技园将按照“创新引领、市场主导、政府推动、互利共赢”的原则，以北塘企业园为起步区与核心区，建设高端创新要素聚集、产业特色鲜明、可持续发 展的国际一流科技研发和成果转化园区。
相关专家表示，这次合作不是简单资源转移、项目搬家，而是要在空间区域、行政管理、人才引进、创新政策等方面进行探索和突破。
路线图：起步区2018年建成
该 园将以北塘企业园为起步区与核心区，进而辐射滨海新区有关功能区乃至新区全域。园区规划建设分为“两步走”：到2018年起步区基本建成，聚集一批创新企 业，建立管委会并成熟运行，建成运营服务主题并良好运行；到2020年建成若干创新社区和特色产业基地，形成可推广、可复制的跨行政区域合作机制。
“未来，会给予园区管委会最大范围管理决策自主权。充分利用这一平台，吸引更多北京科技资源落户新区乃至天津。”滨海新区相关部门负责人表示。
滨 海-中关村科技园将充分利用中关村和滨海新区创新政策叠加的优势，结合两地产业发展定位、发展规划、发展特色和发展需求，积极承接高新技术企业转移和重大 科技成果转化，通过推动开展全面创新改革、建设特色产业功能区、构建创业服务体系、优化配置科技资源、加强科技金融服务、完善配套服务体系、在京津建设滨 海中关村园企业协同创新中心等，鼓励在京企业、高校和科研机构、高端人才、科技金融、创新创业服务体系到滨海中关村园发展、跨区投资或业务延伸，逐步形成 产城融合的创新社区。
北京中关村管委会主任郭洪表示，双方作为京津冀协同发展共同体项目的先头部队，我国创新经济增长新引擎，将在带动区域经济发展，落实国家重大战略中发挥重要作用。“聚焦协同创新的体制机制、平台以及模式，共同构建创新高地，为国家探索可复制的经验。”郭洪说。
园 区在空间区域上，打破两市各自“一亩三分地”跨区域合作；在行政管理上，科技园管委会由双方共同管理，不定行政级别，不定单位性质，新区将赋予园区管委会 最大范围管理决策自主权；在创新政策上，除加强已有政策叠加、集成外，进一步在跨区域政策、新兴产业政策上加大改革创新力度，争取更多政策支持。
声音：双方合作1+1>2
“滨海新区不仅是国家自主创新示范区，还是自由贸易试验区，有着双‘自’联动的效应。北京中关村在原始创新、高技术服务业方面发展相对比较快，比重较大，新区在产业化创新中优势明显。因此，两地开展合作，达到1+1>2的效果。”北京中关村管委会主任郭洪表示。
以该科技园建设为契机，把北京的科技创新资源和天津的先进制造优势紧密结合起来，贯通创新链、产业链、政策链、资金链，培育一批以企业集团、科技园区为载体的创新实体，引导中关村的创新资源向滨海新区辐射转移，使更多的科技成果在天津落地生根、开花结果。
天 津市科委主任陆文龙表示，要利用好科技园这一平台，吸引更多北京科技资源落户天津。“以此次签约为契机，把北京科技资源沿着京津走廊聚集到天津的滨海新 区、武清区、东丽区、宝坻区、北辰区，以这五个创新社区为核心进一步聚集北京资源，向全市扩散，加快实现中央对天津的定位。”
而北京市科委主任闫傲霜表示，要充分发挥市场配置资源的作用，打造良好环境，促进京津冀科技协同创新，实现合作共赢。
展望：打造协同创新共同体
北 京中关村管委会主任郭洪表示，未来，该区域将聚集国家发展战略需要，面向未来和前沿领域，共同构建前沿高地，为整个国家转型升级发展发挥引领带动作用。具 体方向主要聚焦在新一代信息技术，像大数据、人工智能等智能化的领域，以及一些颠覆性的原创新材料，前沿生物技术，智能制造，装备创新等领域。
天津滨海综合发展研究院周雪峰博士认为，滨海新区近年来通过建设中心商务区金融承载体、天津港保税区制造业承载体等一批载体功能区，在京冀产业对接协作等方面成果显著，一批先进制造企业、研发转化机构、高端服务机构落户滨海新区。
“《中 关村国家自主创新示范区京津冀协同创新共同体建设行动计划》已经出台，不仅将加快天津滨海—中关村科技园建设纳入其中，而且将实施京津冀人才圈建设工 程。”新区相关部门负责人介绍，《计划》明确，聚焦重点合作园区，积极促进人才交流和联合培养，完善跨区域人才服务网络，努力实现京津冀人才支持政策相互 衔接、工作体系相互对接、资源市场相互贯通、发展平台相互支撑、体制机制改革相互促进，不断增强对高端人才的吸引力。
“中 关村与滨海新区合作还肩负着深化改革，在诸多领域先行先试，探索创新的重任。”郭洪介绍说，中关村是国家科技体制改革的试验田，一系列先行先试的改革任务 由我们探索。双方合作还有一个大的背景，就是建设京津冀全面创新改革试验区，这也是国家唯一一个跨省区市的全面创新改革试验区。中关村与滨海新区在全面创 新改革试验区的建设当中，应该发挥先行先试，提供示范的作用。
探因：为啥选址北塘
北塘地处潮白河、永定新河、蓟运河三河交汇处，是北京、天津市区进入滨海新区的门户。目前注册企业500余家，注册资本金超100亿元人民币，逐步形成总部经济、金融服务、影视文化、科技贸易类等产业的集群发展。
早在2014年，中关村管委会主要领导就深入北塘调研，双方在创新创业合作方面进行洽谈。目前，《天津滨海-中关村科技园共建方案》提出反馈意见并上报。2016年，中关村管委会召开了“滨海-中关村科技园共建方案研讨会”。
北塘两次在北京召开借重首都资源招商推介会，充分发挥北京各界资源，邀请在京优质企业参会并组织企业赴北塘项目现场实地考察，吸引总部企业投资及驻区办公，中国人民银行产品研发测试中心也落户北塘，带动区域科技产业发展。
“目 前，北塘已具备承接首都功能疏解载体条件。”北塘企业园区负责人说，北塘的配套服务设施正快马加鞭建设。滨海新区中医医院于已经开工、Z4、Z2两条轨道 线正紧锣密鼓做前期准备，承载机场到北塘的轨道线路。此外，现有的文体中心即将试运行，昆明路小学和北塘第一幼儿园将预计今年底明年初建成。
该负责人表示，目前，企业园区在集思广益，抓紧研究对接北京中关村的政策，要做到规划上再提升、建设上再提速、环境上再美化。
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