从今天下午召开的北京市深化医药卫生体制改革工作会议上了解到，去年，北京出台了2010-2011年医改实施方案和80余项配套文件，全市98项医改任务全面完成，国务院三年改革方案具体任务已完成近80％，参保率、基本药物配备使用率等15项指标提前完成。
北京市副市长丁向阳说，北京市通过几年的改革发展，特别在解决群众看病贵方面，出台了多项政策，个人报付水平平均达到70%以上，群众“看病贵”问题得到一定程度缓解，“看病难”的问题正在逐步解决。
基本医保制度城乡全覆盖——让群众“看得起病”
近年来，本市建立了新农合筹资增长机制，财政补助每人每年增加100元，到2010年人均筹资达到520元。新农合参合率目前达到95%以上，住院报销比例60%以上。针对140万名老人和孩子以前没有基本医保，看病费用全部自付问题，率先建立起“一老一小”医保制度，实现了基本医保制度城乡全覆盖。近两年，本市不断完善医保政策，减轻患者就医负担约31亿元。2010年，本市各类基本医保参保（合）率平均在93%以上。
针对群众看病报销难、垫付负担重等问题，全力推进“社保卡”建设。全市已发放“社保卡”850万余张，在所有定点医疗机构实行职工和居民参保人员“持卡就医、即时结算”，每年为群众减少个人垫付资金92亿元。
本市前几年就开始试行基层基本药物目录，实行“收支两条线”管理和药品零差率销售。2010年，在基层医疗卫生机构全面实施了基本药物制度。
2010年，北京完成了全市药品集中采购，实现了辖区内所有二级以上医院统一药品价格。药品价格与市场价相比平均降低16%，减轻医保支出和群众负担36亿元。
大医院就诊能力提高25%——让群众“看得了病”
本市积极探索预约挂号、无假日医院、执业医师多点执业、社区慢性病干预、单病种付费试点、电子病历工程等，努力使群众享受更便捷的医疗卫生服务。
开展大医院预约挂号，双向转诊。在13个试点区县建立基层医疗机构与二、三级医院转诊服务，转诊预约成功率达90%以上。
建设无假日医院。为了解决“上班族”看病难并分流大医院就医人群，去年本市在26家医院开通双休日全天门诊，提高大医院就诊能力25%以上。
启动电子病历工程。在已经研究制定电子病历技术方案工作基础上，2011年开始，力争五年完成居民电子病历建设，对遏制大处方、滥用抗生素、规范医疗行为发挥积极作用。
完善社区公益性模式。社区卫生实行“收支两条线”管理，通过实施“四个一批”（下来一批，回来一批，进来一批，出来一批）工程，加强社区卫生队伍建设。
推行家庭医生服务模式。通过建立居民健康档案和家庭医生管理模式，使基层医疗卫生机构逐步承担起“健康守门人”职责。基层诊疗人次占全市比重从5%提高到30%以上。
“让群众少得病、晚得病、最好不得病”
针对首都医疗资源复杂特性，为强化统一规划、信息沟通和资源共享，形成发展改革整体合力，本市成立了首医委，建立起高层次的管理协调机制。
推进设立医院管理局。积极研究医管局方案，探索建立现代医院管理制度，促进本市市属22家大医院“管办分开”，实行人财物和运行的统一规范管理。推进医疗机构分级管理，在资源配置、布局上把医疗、康复、护理分开。
近年来，本市积极稳妥推进公立医院改革和引进社会资本办医试点。按照公益性、准公益性和经营性三个方向，探索公立医院分类改革。研究制定鼓励民营资本举办医疗机构实施意见，只要民营资本能办的，政府都鼓励办。
本着减少疾病、促进健康，让群众少得病、晚得病、最好不得病，2009年，北京在全国第一个制定实施了《全民健康十年行动规划》，目前正着眼于健康城市发展理念编制“十二五”健康北京专项规划。
2011年北京医改将努力实现六大突破
丁向阳指出，2011年是国家三年医改任务和本市两年医改实施方案的收官之年，基本工作思路是：按照国务院的总体部署，围绕“保基本、强基层、建机制”，从北京实际出发，着力推进五个转移：资源配置向郊区转移，医疗卫生服务从重治疗向重预防转移，工作重点从抓医院向抓基层社区转移，投入机制向加大政府投入与鼓励社会资本并重转移，医院管理从传统方式向现代医院管理制度转移，力争在六大方面取得新突破。
大医院平均住院天数将从14天降到10天
2011年，本市将成立医院管理局，在医疗卫生管理体制改革方面实现新突破。对市属22家大医院实行人财物和运行的统一规范管理。推进医疗机构分类管理，合理配置医疗、康复、护理资源的结构和布局，将大医院平均住院天数从14天降到10天。继续推进公立医院改革试点，探索建立现代医院管理制度。
鼓励社会资本举办各级各类医疗机构
2011年，本市将出台鼓励社会办医意见，在医疗卫生资源结构调整方面实现新突破。针对社会办医服务准入、医保定点、基础设施建设、价格管理、用人环境、科研与技术创新、政府购买服务、规范管理和引导发展等方面出台支持政策。鼓励社会资本举办各级各类医疗机构，促进形成多元办医格局。
郊区县三级和准三级医院年内增至21家
2011年，本市将推进优质医疗资源向郊区、城市发展新区和资源薄弱地区转移，在医疗卫生布局战略性调整方面实现新突破。通过优化提升郊区县医院水平、名院迁建或合作办院等多种方式，让新增卫生资源落户郊区新城，实施好天坛医院迁建、北大国际、清华长庚、北大第一医院大兴新院区等一批重大项目，抓紧推进通州新城儿童医疗机构筹建，加快11个新城区域医疗中心建设，使郊区县三级和准三级医院年内增至21家。
完善家庭医生式服务模式和双向转诊制度
2011年，本市将继续推进基层医疗卫生机构综合改革，在提高基层医疗卫生服务能力方面实现新突破。完善家庭医生式服务模式和双向转诊制度，完善分配机制，健全全科医生规范化培训制度，推进医师多点执业，促进优质资源向基层流动。
3-5年内全市预约挂号率达80%以上
2011年，本市将创新服务和管理模式，在提高资源利用效率方面实现新突破。推广预约挂号，力争3-5年内，全市预约挂号率达80%以上。继续实施无假日医院。在全市全面启动电子病历工程试点，“十二五”完成。增加大医院专家门诊出诊时间，力争使专家门诊服务供给能力提高一倍。整合优化“120”和“999”急救资源，建立院前急救与公交、消防应急资源的共享和协调联动机制，提高急救效率和水平。
开展按病种付费制度改革试点
2011年，本市将整合城乡医保经办资源，在医疗保险制度建设方面实现新突破。完成市级公费医疗改革。推进新农合全市统筹，建立城乡医保“一体化”管理机制。加大医保基金监管力度，建立专职医保监察队伍。在2家医院100个病组开展按病种付费制度改革试点。探索建立医保、价格、财政联动机制。
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