记者日前从中关村管委会获悉，今年１－５月，中关村国家自主创新示范区“６４１”战略性新兴产业集群保持快速增长，六大优势产业集群和四大潜力产业集群实现总收入 ７７１４．１亿元，占中关村示范区总收入的６９．７％，同比增长１６．２％。
为培育一批中关村未来战略性新兴产业的领军企业，中关村管委会近年来重点强化针对初创期科技型企业的金融服务，通过在全国首设政府创业引导基 金，以“政府引导＋民间参与＋专业管理”的模式不断放大金融市场活力。目前，中关村参与设立的创投基金已达３３只，基金承诺出资总规模达１７８亿元，是中 关村政府创业投资引导资金承诺出资总额１０亿元的近１８倍。
“通过与优秀创投机构合作，中关村建立了政府引导资金通过市场机制筛选高成长企业的支持方式，充分发挥了‘市场选择’的决定性作用，初步建立了促进产业发展的创业投资基金体系，有效提高了企业的自主创新能力。”中关村管委会相关负责人表示。
创新财政资金使用方式
“中关村管委会设立政府创业投资引导资金，核心目的就是要改变传统财政资金无偿补助的方式，通过与社会资金和优秀机构合作挖掘市场化的项目机 制，共同培育一批中关村未来的战略性新兴产业的领军企业。” 中关村创业投资有限公司副总经理张津表示，高科技企业在创始阶段往往存在巨大的技术、市场和 经营风险，信贷资金不愿意投向此类企业，传统投资机构也倾向于投资成熟期企业，因此不少企业在技术与资本的对接中出现“市场失灵”。为帮助初创期科技型企 业顺利渡过“死亡谷”，财政资金多采用无偿拨款的项目资助方式，但究竟哪些企业、哪些项目是应该支持的，企业后期发展更多的资金需求如何满足，所支持企业 能否为社会创造更大经济效益，都成为传统支持方式无法彻底解决的问题，形成一道政府资源配置的“鸿沟”。
记者了解到，２００１年，在国内创业资本市场发育还不充分，特别是支持初创期科技型企业的创业投资机制还不健全、创新发展与资金短缺的矛盾仍十 分突出的背景下，中关村管委会大胆创新财政资金使用方式，在全国率先设立政府创业投资引导资金，建立投资引导放大机制，引导社会资本共同投资初创期科技型 企业。同时，建立财政资金循环使用机制，最大限度地发挥财政资金的使用效益。２００５年，中关村又在国内率先建立政府创业投资引导资金的母基金运作方式， 明确“政府引导＋民间参与＋专业管理”的创新运作原则。２００６年，经过层层筛选，中关村确定了启迪创投、君联资本（原联想投资）、光大控股和联华控股首 批４家合作机构。２００７年，中关村政府创业投资引导资金与合作创投机构共同投资的４只创投基金相继设立，成为国内首批有政府创业投资引导资金参股的专业 化、市场化创投基金。
值得关注的是，中关村政府创业投资引导资金在上述基金中的出资不超过３０％，在中关村与合作创投机构的协议中不仅没有写上必须保本或收益率必须 达到多少的规定，还明确约定了创投基金委托合作的专业创投机构进行管理，通过市场机制筛选高成长企业，不干预创投基金的正常投资决策。
调动市场力量发展创业金融
“中关村对处于不同发展阶段的企业都有相应的支持政策，这种支持政策不光体现在给企业资金补贴方面，我们制定所有政策的出发点还是希望调动市场 整体力量，以弥补我们市场失灵和缺陷的部分，不断完善中关村技术和资本高效对接的机制建设。”中关村管委会科技金融处处长何存表示，政府有再大的力量也难 以做好所有事情，关键是要理顺政府与企业的关系，真正发挥市场机制的作用，把机构的力量调动起来，促使优质资源和要素向有竞争力的优质创新型企业集中，使 有竞争力的创新型企业的多元化融资需求通过市场机制得到有效满足。
为引导更多社会资金和创投机构投资中关村初创期科技企业，中关村不断完善政府创业投资引导资金管理工作机制，通过加强与优秀创投机构合作，共同搭建起促进科技与资本有效对接的创业投资平台，着力打造中关村创新、创业、创投生态环境。
为发挥财政资金杠杆作用，中关村创投引导资金目前共参与设立３３只创投基金（已有１家全部退出），基金承诺出资总规模达１７８亿元，是中关村政府创业投资引导资金承诺出资总额１０亿元的近１８倍，财政资金引导社会民间资本的效果不断放大。
为发挥“市场选择”的决定性作用，中关村创新体制机制，相继与启迪创投、君联资本、红杉资本、北极光创投、青云创投、德同资本、ＩＤＧ资本、中 信建投资本、赛伯乐投资、高特佳投资、宽带资本等优秀创投机构合作，一举建立了政府引导资金通过市场机制筛选高成长企业的支持方式。
为推动产业集群发展，中关村参与设立的创投基金涉足节能环保、移动互联网、新能源、生物医药、轨道交通、新材料、现代服务业等多个中关村战略性新兴产业集群，初步建立了促进产业发展的创业投资基金体系，有效推动了各领域的科技成果转化和产业化。
最新统计数据显示，截至今年５月，中关村参与设立的创投基金投资总额超过４２亿元，共投资科技型企业１８１家，其中中关村企业１２８家，占投资 项目总数的７１％、投资资金总额的５２％。随着初期所设基金逐步进入收益期，中关村目前已从与创投机构合作设立的基金中获得了近亿元的投资返还，创投基金 平均内部收益率（ＩＲＲ）预计将超过２０％，初步实现财政资金的循环使用和国有资产保值增值目标。
引领战略性新兴产业发展
今年以来，在国家加快实施创新驱动战略和经济面临转型升级的大背景下，异军突起的中关村战略性新兴产业愈发引人注目：不久前，京微雅格科技有限 公司成为除美国硅谷３家行业巨头外世界上第四家实现量产“万能芯片”的公司；中关村企业生产的国产核医学设备走出国门获得欧美订单；小米手机成立４年来总 销量已达５０００多万台……
“可以说，这些成绩正是中关村大胆创新、先行先试、着力打造创新创业生态环境所取得的丰硕成果。在这一创新过程中，中关村政府创业投资引导资金 为培育中关村战略性新兴产业领军企业发挥了重要作用。”中关村管委会相关负责人表示，中关村参与设立的创投基金通过对创新创业企业的投资支持，在借力优秀 合作机构管理经验和各方面资源要素的情况下，有效提高了企业的自主创新能力，促进了优秀人才的引入和聚集；企业接受投资后在总收入、所得税及就业人数方面 均获得较大幅度增长。
统计数据显示，目前中关村参与的创投基金已完成投资的项目中有４家企业ＩＰＯ上市；２家企业实现并购退出；２家企业通过上市审核，拟近期 ＩＰＯ；另有７家企业已报送中国证监会进行ＩＰＯ审核。另据预测，中关村创投基金在投企业中已具备ＩＰＯ条件并计划于近两年申报上市审核的企业还将新增 ５０多家。
“目前，获得创投基金投资的企业已经覆盖了中关村战略性新兴产业的各个领域，包括传统的ＴＭＴ、节能环保、生物健康等领域。”张津表示，“十一 五”以来，中关村地区发生的创业投资案例和投资金额均占全国１／３左右，新上市公司中７５％以上是获得过创业投资支持的企业。中关村科技金融创新正为打造 中国科技创新中心提供不竭动力。
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