西城区继去年底公开164张区委各级领导权力运行图后，今年10月又将公开区政府各项行政权力，编制职权目录并绘制权力运行流程图。目前，经初步梳理，西城区68个部门共有行政职权5000余项。
将制作权力运行流程图
今年5月，一份《西城区推进政府行政权力公开透明运行工作方案》在该区各委办局、街道办事处及各有关单位下发。
西城区权力公开透明运行领导小组办公室有关负责人说，为加强廉政风险防控管理，此举将推进行政权力依法行使、透明运行，逐步实现行政权力运行信息化、流程标准化、公开网络化，便于全程监管。通过推进此项工作，可进一步明确区政府行政权力底数，此外还将编制职权目录，制作权力运行流程图。
区政府行政权力公开透明运行的范围包括区政府本级（包括政府常务会议、区政府专题会议、区政府区长、区政府副区长）、区政府各部门（包括局长（主任）办公会、领导班子成员）、各街道办事处（包括主任办公会、领导班子成员）、区政府授权委托行使行政权力的企事业单位。
方案中将政府行政权力公开分为5个阶段，目前已进入全面梳理审核阶段。在该阶段，要对行政权力进行全面梳理。行政权力既包括本部门执行的职权，也包括行政处罚法、行政许可法、行政复议法等公共法律规范确定的职权；既包括以本部门为主行使的职权，也包括协助、配合其他部门行使的职权。
68部门包括个别国有企业
据领导小组办公室有关负责人介绍，通过初步梳理，目前全区68个部门共有行政职权5000余项。这68个部门也涵盖了区里的市垂直管理部门以及个别授权行使行政权力的国有企业。
“这还不是最终结果。”该负责人说，梳理结果还将申报进行审核批复。其中重点审核行政权力的名称、依据及不公开权力的事项。凡无法律、法规和规章依据的权力，应予以废止。凡职责不清的权力，应依法予以明确。凡无保密依据的，要予以公开。
该负责人表示，政府行政权力梳理审核结果报区领导小组审定后，最终将于10月底在网上公开。
西城区还将建设行政权力公开透明运行网站，使行政权力实行全流程网上运行、网上监察。行政机关与行政权力相关的非涉密信息，要在政府内网平台或政府门户网站公开。10月底要完成主要流程录入并试运行。
■ 背景
西城推进政府行政权力公开，源于今年2月北京市纪委下发的《关于确定全市推进廉政风险防控管理重点联系单位的通知》。
《通知》称，东城、西城等20个单位作为重点联系单位，加快推进权力结构科学化配置体系、权力运行规范化监督体系、廉政风险信息化防控体系建设。
西城区权力公开透明运行领导小组办公室有关负责人说，西城区在去年底率先公开区委各级领导权力运行图的基础上，决定依托廉政风险防控管理，创新政务运行模式，全面推进区政府行政权力公开透明运行。
■ 焦点
每项权力备注
廉政风险等级
根据工作方案，政府行政权力在梳理审核批复后，还将编制职权目录并绘制权力运行流程图。
职权目录应载明职权名称、实施依据，以及职权行使责任人，即明确职权运行各环节的责任科室、岗位和人员。
“各项权力还要注明相应的廉政风险等级。”区领导小组办公室有关负责人说，等级共有三级，一级为最高。其中，廉政风险大，易产生腐败问题的权力列为一级；廉政风险较大，较易产生腐败问题的权力列为二级；廉政风险及产生腐败问题几率较低的权力列为三级。
和去年底公开区委各级领导权力运行图类似，此次也将绘制覆盖行政权力运行全过程的流程图。有关负责人说，流程图主要是让百姓了解这些权力都是如何行使。比如政府行使一项行政处罚权力，从接到线索到立案、调查取证、审批、做出行政处罚决定，都有一套详细流程。
流程图上将载明行使权力的条件、承办岗位、办理时限、监督制约环节、投诉举报途径和方式等。“以后老百姓看到这个图就一目了然，包括程序、时限、法律依据等，便于监督。”该负责人说。
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