中关村发展生物药企打出行政组合拳

7月17日，北京海关、北京检验检疫局和北京市卫生局在中关村管委会召开媒体沟通会，这三家机构就保障中关村示范区生物医药企业的创新发展，交流了已经出台的新政策和新措施。

中关村管委会有关负责人表示，部门分割是制约产业发展的障碍之一，此次三家委办局共同就出台的新政，使得助力中关村生物医药企业发展形成组合拳。

2011年9月，北京海关成立支持中关村示范区建设领导小组，并于11月在中关村海关设立中关村创新平台海关中心，建立了相关的工作机制和配套措施，服务示范区企业。

2011年10月，北京海关印发了《北京海关关于搭建统一平台，进一步密切关企合作实施意见》，提出《北京海关服务企业十项措施》；2011年11月，北京海关印发了《北京海关关于促进首都文化发展繁荣的六项措施》，进一步加大通关、税收、人才等相关工作的力度。

据北京海关中关村海关副关长陈海东介绍，中关村海关在报关厅排队叫号系统中设置“VIP服务”，还单独设置“中关村示范区企业”选项，独立排号，优先受理，最大限度地发挥中关村示范区专用窗口作用。

从2011年至今，北京海关与中关村管委会，相继围绕区域通关、企业评级、关税优惠等相关工作开展了多次政策宣讲和培训，为企业介绍相关政策措施，让示范区企业尽可能享受相关的优惠措施。

今年3月，中关村管委会配合北京海关，在示范区内选取了部分进出口业务量较大和关税较多的企业，开展了2013年《税则》修订调研工作，针对现行税收政策和进出口环节存在的突出问题，听取企业对税则设置、进出口暂定税率设置、监管条件设置、出口退税政策等方面的修订调整建议。

近期，对特殊物品出入境，北京检验检疫局印发了《关于对进出口低风险类生物制品实施核销管理的通知》，对中关村示范区企业进出口低风险生物制品，每次报批，改为90天有效期内，一次审批，多次办理。据北京检验检疫局风险管理处副处长刘清介绍，对动物源性生物材料及制品，检验检疫局实施四级分级管理，缩短审批时限至3～4个工作日，同时使大部门产品免于审批。

同时，北京检验检疫局还出台了《关于进一步做好特殊物品卫生检疫查验工作的通知》，将60%特殊物品抽查比例降为10%。

中关村管委会配合北京检验检疫局，在示范区研究新的检验检疫监管模式，包括共建检验检疫监管库、在优质企业开展“后续监管为主、现场查验为辅”等措施。针对生物医药企业发展需求，进一步开展调查研究，探索新的检验检疫监管模式。

围绕特殊物品检验检疫工作、检验检疫局驻中关村办公室服务业务等内容，中关村管委会配合北京检验检疫局，面向示范区企业开展了宣讲培训会，让企业了解政策，享受便利服务。

2011年底，按照国家质检总局《出入境特殊物品卫生检疫管理规定》及卫生部《关于加强医用特殊物品出入境管理卫生检疫的通知》精神，北京市卫生局暂停为医疗卫生机构以外单位办理特殊物品出入境证明。

经中关村管委会与北京市卫生局积极沟通、协调，在卫生部与质检总局形成新机制前，由北京市卫生局参照上海市做法，采取过渡性措施，开辟绿色通道，由中关村管委会为企业出具相关意见后，由北京市卫生局开展受理、审批等相关事项。

北京市卫生局科教处副处长宋玫说，针对此项工作，今年3月16日，中关村与北京市卫生局、北京检验检疫局联合对示范区十园管委会和示范区130家生物医药企业召开了政策培训会，目前已有示范区企业开始享受此项服务。