多部委酝酿“示范区”金融支持体系
2月24日,国家发改委官方网站公开发布了《中关村国家自主创新示范区发展规划纲要(2011-2020年)》(以下简称《纲要》)。记者了解到,在《纲要》发布的同时,国家发改委、财政部、证监会、银监会、保监会、科技部等也正在积极酝酿有关中关村示范区投融资体系建设的具体方案,以支持国家自主创新示范区高效运行。
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据中关村示范区有关人士介绍,《纲要》由国家发改委、科技部、财政部及其他有关部门,会同北京市政府研究制定。《纲要》表示,到2020年主要目标:示范区总收入达到10万亿元;在软件及信息服务、生物医药、新能源等领域中形成2-3个拥有技术主导权的产业集群;培育出一批国际知名品牌和具有较强国际竞争力的跨国企业。
北京市将联合有关方面就“国家自主示范区与投融资体系建设”的政策课题进行调研。相关人士对记者表示,将来的系列方案就是要从国家层面上形成一个较为完整的中关村国家自主创新示范区金融支持体系,这个体系包括银行信贷、投资基金、股票市场、企业债券等。
从有关方面了解到,前一段时间来,中国银监会统计部等部门陆续到北京市、科技部就银行业金融机构支持国家自主创新示范区进行专题调研。科技部条财司组织部内计划司、专项办、高新司等召开了座谈会,就国家自主创新示范区的内涵与发展方向进行了深入交流,并就银行业金融机构加强与科技部门的合作进行了讨论。
近日,国家开发银行有关人士表示,在对国家自主创新示范区提供金融支持时,关键是要推动和实现有效的金融创新,毕竟现在的银行贷款依然偏好抵押方式。要实现银行信贷对国家自主创新示范区的有效支持,一是要求银行从业人员对国家自主创新示范区提高应有的认识和判断,二是要对区内企业的贷款形式进行创新和探索。
据了解,有关部委与北京市也在积极研究进一步利用股票市场发展中关村示范区的相关政策。深圳证券交易所有关负责人表示,中关村示范区是国家工程,需要各方面的支持,其中最关键的是要发展金融支持体系,这也将是未来金融市场的趋势。
“我们已与中关村签订了战略协议,共同建设示范区企业上市育成体系,像过去11年深圳交易所和各级地方政府建立了深厚的联系,促进了新三板和创业板的发展。”深圳证券交易所有关负责人这样说。
中关村示范区有关人士表示,“完善示范区范围内非上市公司进入证券公司待办股份转让系统的相关制度;逐步建立和完善各层次市场间的转板制度,建立具有有机联系的多层次资本市场体系。”
记者同时了解到,在中关村科技园区范围内注册登记的产业投资基金或股权投资基金,适用国家关于股权投资基金先行先试政策。有关部委的联合课题组在调研中认为,发展风险投资基金、股权投资基金支持示范区,政府需要关注三大问题,一是示范区的发展环境,二是相关制度建设细化,三是引导示范区的发展。相关人士表示,目前更多的风险投资基金做的是成熟企业,追求比较短期的回报和比较快速的回报,希望通过政府设立引导基金,引导风险投资投向示范区真正的新兴产业。
记者从权威人士了解到,国内大型保险机构的有关负责人最近也已向中国保监会提出运用资金支持国家自主创新示范区的建议。建议指出,由保监会出台相应政策和实施细则,鼓励保险资金以股权投资、债权投资或其他适合方式积极参与和促进国家自主创新示范区的发展。同时国家税务总局对参与、支持国家自主创新示范区的保险企业给予一定力度的税收优惠。建议认为,运作方面由大型保险公司牵头、中小保险公司参与、带动社会资本参加,组建国家自主创新示范区的产业基金。
北京市金融办有关人士告诉记者,北京市还将与有关方面一起建立示范区科技型中小企业贷款风险补偿基金,完善科技型企业融资担保机制,鼓励银行加大对科技型中小企业的信贷支持,建立适合科技型中小企业特点、专家参与的风险评估、授信尽职和奖惩制度,开展知识产权等无形资产质押贷款试点。
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