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中关村三大项目政府统筹资金首次成功退出

日期:2014-03-16  来源: 新华网北京频道
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 中关村管委会和中关村发展集团14日联合宣布,经北京市统筹联席会批准,伟嘉人公司、神州泰岳公司、和利时公司利用市统筹资金承担了相应的重大科技成果产业化项目,顺利完成目标,统筹资金同意退出。

    据介绍,中关村管委会几年来共安排统筹资金16亿元,支持项目108个。其中,重大科技成果转化和产业化项目88个,安排资金约10亿元。 通过统筹资金的集中投入,实现了下一代互联网和移动互联网、节能环保、生物健康等641重点领域行业关键技术突破和重点科技成果产业化,带动社会资本投入 和企业做强做大。

    政府资金投入由补贴变成股权

    2010年,北京市在全国率先建立了重大科技成果转化和产业项目统筹工作机制,由12个中央单位和16个市属单位在中关村创新平台建立了重 大科技成果产业项目统筹联席会议制度,明确“十二五”期间(2011年至2015年)5年统筹500亿元财政资金,总体指导和统筹支持全市重大科技成果转 化和产业项目发展。

    中关村管委会积极落实工作部署,依托并发挥中关村发展集团融资平台的重要作用,会同示范区内高校院所、产业联盟、投资机构共同搭建了重大成 果产业化统筹工作平台体系,探索政府股权投资、共有知识产权等财政资金使用新模式,围绕中关村“641”战略性新兴产业重点领域,聚焦十百千、瞪羚等重点 企业群体,加快推进重大科技成果在京转化和产业化。

    “北京市建立资金统筹机制,方式由补助贴息为主向政府股权投资、共有知识产权、创投引导基金等多种方式转变,更加注重发挥市场机制的决定性作用,是对财政资金支持方式的一种有益探索,实现了政府财政资金的循环使用和滚动支持。”中关村管委会副主任宣鸿说。

    宣鸿表示,这种统筹机制还是财政科研项目和资金管理体制上的创新,突出体现了科技财政资金预算安排的统筹协调,有利于形成促进创新和产业发展的合力,避免各委办局对项目的重复或无序支持。

    “原来的补贴是由政府直接划拨,企业拿到补贴以后,做了什么,政府并不很清楚,而实施股权投入后,政府要对企业进行考核,企业也要对政府负责,必须认真地用这笔股权投资去做许多事。”中关村发展集团董事长于军说。

    据了解,中关村管委会至今共安排统筹资金16亿元。截至2013年5月,政府股权投资或共有知识产权类项目承担单位合计收入132.62亿元,同比增长20.87%;净利润28.73亿元,同比增长229.34%,促进了产业集群快速发展。

    利用市场机制带动企业发展

    中关村发展集团作为市统筹资金股权投资的重要平台之一,四年来共代持统筹资金股权投资项目135个,实际拨付16.21亿元。集团已完成111个项目的出资,出资额为13.97亿元。

    作为市场化的专业代持机构,中关村发展集团能够在落实市委市政府战略意图和项目支持决策的同时,实现财政资金可放大、可循环、可评价、可持续,使得财政资金对产业的支持更为精准。

    于军表示,政府股权投资是中关村政产学研用深度协同创新的诠释,中关村管委会发挥市场配置资源的作用,被投企业除了自身努力,还要对政府股权负责,中关村发展集团也没有把自己当成简单的代持机构,而是搭建企业与政府之间的通道。

    中关村发展集团副总经理张兴胜介绍,在工作过程中,发展集团注重项目挖掘机制、资金放大机制和全过程培育机制建设,打造功能强大的产业投资 和促进平台。一是充分运用市场化和专业化的手段挖掘和评估重大项目。二是规范化、制度化科学决策项目。三是加强投后管理,通过增派董监事或观察员,在“企 业三会”中加强对企业和项目的管理。四是针对不同发展阶段企业的不同融资需求,集团以“共有知识产权合作开发”的政府股权投资方式取代直接股权投资,解决 了一批拟上市公司、大型央企和一批海外架构的公司在京发展的融资问题。五是围绕股权投资,增强产业投资、科技金融、园区发展三大主业间的业务协同效力。

    更多股权投资项目将成功退出

    几年的实践成果表明,伟嘉人公司、神州泰岳公司、和利时公司科技成果产业化项目三个重大项目统筹资金首次成功退出,证明北京市变原先的政府补贴支持为市场化股权方式支持,利用市场机制推动科技成果转化和产业化的决策是正确和及时的。

    据了解,一批企业获得政府股权支持后,收入和净利润获得较大的增长,企业再融资顺利。一批研发型项目在国际和国内取得了重大成果突破。

    如信威通信承担的“McWiLL®宽带多媒体集群系统产业化”项目,已向国际电信联盟提交了基于我国完全自主知识产权的SCDMA宽带无线 接入技术的机上移动通信系统的提案,有望成为国际电信联盟的新标准。百济神州承担的“靶向抗肿瘤新药的自主创新与成果转化”项目,已经完成候选药物优化、 临床前试验以及临床申报等工作,并与默克雪兰诺合作开发抗癌药物BGB-283与BGB-290项目已达成全球合作开发和销售协议,协议总金额4.65亿 美元,这是中国医药行业至今在新药创制上与跨国医药公司签订的最大协议。

    “我们企业共获得政府2500万的股权投资支持,这笔资金用来持续推进医疗机器人的产业化工作,研发,建立了医疗机器人的临床示范基地,市场反应良好。”北京天智航技术股份有限公司总经理郑刚表示,这样他们才有足够的信心、资源、资金来加快创新的力度。

    另外,伟嘉人公司的“新型动物疫苗及细胞因子药物中试及产业化”项目、神州泰岳公司“基于国产中间件的面向IT服务管理领域的业务运维管理 平台研发及产业化”项目、和利时公司的“高速铁路列车控制信号系统研发及产业化”项目是第一批股权投资项目,均由中关村发展集团代持管理,由于被投企业取 得了良好的经济和社会效益,企业创新能力显著提升,统筹资金得以成功退出。

    伟嘉人公司副总经理李冬青介绍,公司的“新型动物疫苗及细胞因子药物中试及产业化”项目,政府股权投资支持400万元,占股比例为 2.46%。该项目已完成猪圆环病毒疫苗、禽流感线性DNA疫苗等新型动物疫苗的研制,形成4项专利,并启动建设新型动物疫苗及细胞因子药物生产基地。

    “项目实施前,伟嘉人公司营业收入1.57亿元,净利润100万元。2013年,公司实现营业收入2.69亿元,净利润1656万元,分别增长71%和1556%,企业盈利能力提升显著。”李冬青说。

    和利时公司项目规划总监贾辉表示,公司的“高速铁路列车控制信号系统研发及产业化”项目,政府资金以知识产权共享的方式进行投入,项目产业化后,目前已实现2个多亿的收入。“政府统筹资金退出后,知识产权更加清晰了,更有利于下一阶段公司的发展。”

    “相信不久以后会有更多获得市统筹资金股权投资的项目将实现了预期目标而成功退出,退回的统筹资金将会通过市场化方式支持更多的中关村创新创业的科技企业成果转化和产业化。”张兴胜表示。

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