中关村发布科技金融新政“展翼计划”暨创新金融产品

　2013年5月17日，“信贷创新中关村”系列活动——中关村示范区“展翼计划”支持政策暨创新金融产品发布会成功举行。会议由中关村管委会、人民银行营业管理部、北京银监局、市金融局联合主办。市委常委陈刚出席会议并讲话。中关村示范区“展翼计划”企业代表、近20家商业银行的负责同志、活跃在中关村的担保、小贷等相关机构的负责人和新闻媒体的代表等400余人参加会议。 

　　会议分两阶段进行，第一阶段为政策发布和签约环节。人行营管部副主任姜再勇介绍了辖内银行等金融机构服务创新创业企业的相关情况。中关村管委会主任郭洪介绍了中关村支持“展翼计划”企业的相关政策，并发布了2180家展翼企业名单。中关村科技担保公司专门发布了针对展翼企业的服务方案和系列产品。会上还举行了中关村科技担保公司与“展翼计划”担保授信企业，中关村科技担保公司与北京银行、建设银行，中关村科技担保公司与北京清华工业开发研究院、清控科创控股股份有限公司的合作签约仪式。在培训环节，中关村科技担保公司、北京银行等3家银行介绍了服务“展翼计划”企业的专属方案和相关产品。 

　　在中关村近2万家企业中，60%以上属于收入在2000万元以下的小微企业，这些企业是科技创新的活力源泉，是推动北京实现创新驱动发展战略、转变经济增长方式的主力军。但是很多中小微企业由于设立时间短、信用信息积累不足，商业模式新、缺乏可抵押的有形资产等原因，无法获得银行等金融机构的资金支持。为解决市场失灵和制度缺陷造成的中小科技企业融资难的问题，中关村开展了多项科技金融创新试点，如2003年推出“瞪羚计划”，目前已累计为中关村企业提供超过400亿元的融资担保支持，取得了良好的效果。而本次推出的“展翼计划”，主要是为解决年收入在人民币100万元至人民币2000万元之间企业的融资问题。按照政策标准，2013年共筛选出展翼企业2180家。 

　　为促进“展翼计划”企业发展，中关村管委会出台了《中关村“展翼计划”工作方案》（中科园发〔2013〕17号），政策主要内容包括： 

　　一是明确了纳入“展翼计划”支持企业的标准，企业需满足以下条件： 

　　1.纳入中关村示范区统计范围的科技型企业。 

　　2.使用中关村企业标准征信报告，无不良信用记录。 

　　3.年总收入在人民币100万元至人民币1000万元之间，收入增长率超过10%（含）。或年总收入在人民币1000万元至人民币2000万元之间，收入增长率超过10%（含），但尚未达到“瞪羚计划”标准的企业。 

　　二是引导担保机构为企业提供融资担保，实施快捷审批，简化反担保措施，执行优惠担保费率，制定单独的考核激励机制，提高对担保代偿风险的容忍度。中关村管委会根据其每年提供的担保规模，给予一定的担保补贴。为配合“展翼计划”的实施，中关村科技担保公司已安排2亿元注册资本金专项用于为展翼企业提供融资担保，并已成立专门的小微事业部。 

　　三是对获得担保融资的企业，给予贷款基准利率20%-40%的贷款贴息，对每家企业的补贴累计不超过3年，每年不超过50万元。对企业发行企业债券、信托计划、中期票据、短期融资券等直接融资产品，给予社会筹资利息30%的补贴，对每家企业的补贴累计不超过3年，每年不超过50万元。 

　　中关村是我国的科技创新中心和战略性新兴产业的策源地，多年来，中关村高度重视金融工作，始终秉承金融服务于实体经济、服务于战略性新兴产业发展的本质要求，在聚集金融服务资源、完善技术和资本高效对接的机制、政策先行先试等方面深入推进工作，取得了明显成效。目前，优质的金融资源在中关村高度聚集，18家银行在中关村设立了专门为科技企业服务的信贷专营机构或特色支行，北京银行和建设银行设立了中关村分行。活跃在中关村的创投机构有200多家，管理的资金规模数百亿美元。在北京初步形成了中资金融机构在金融街、外资金融机构在CBD、科技金融机构在中关村聚集发展的态势。科技金融各项工作均处于全国前列。“十一五”以来，中关村每年发生的创业投资案例和金额占全国的三分之一左右。中关村代办试点工作进展顺利，为建设统一监管下的全国场外交易市场奠定了基础。中关村上市公司群体加速壮大，“中关村板块”效应增强。科技信贷创新不断深化，企业融资难题切实缓解。中小企业私募债、融资租赁、科技保险等创新试点不断深化。2012年8月6日，国家发改委等9个国家部委会同北京市政府印发了《关于中关村国家自主创新示范区建设国家科技金融创新中心的意见》，提出到2020年，把中关村建设成为与具有全球影响力的科技创新中心地位相适应的国家科技金融创新中心，进一步确立了中关村在国家科技金融体系中的战略地位。 

　　附：中关村担保公司服务方案要点 

　　（一）建立展翼绿色通道 

　　中关村担保公司为更好地落实“展翼计划”，专门设立了展翼绿色通道，即中关村国家自主创新示范区展翼企业担保贷款绿色通道，目的是进一步提高这些企业的竞争能力和发展速度。服务对象以注册在中关村示范区内、列入当期展翼计划名单的科技型中小企业为主，为其提供最高额不超过500万元的贷款担保。企业可享受的优惠政策有：简化评审程序且执行优惠的担保费率；协作银行贷款利率最高上浮30%；中关村管委会为实际贷款期限在9个月以上，并按期还本付息的展翼企业提供一定的贷款贴息。首次获得“展翼计划”担保贷款的企业可获得中关村管委会20%的利息补贴，经星级评定，最高可获得40%利息补贴。 

　　（二）微金融服务 

　　为营造小微企业良好发展环境，中关村担保公司于2013年成立了专门的小微企业服务团队，与合作银行、投资机构专项从事“微金融”服务。服务对象以列入“展翼计划”的高成长小微型科技企业为主，为其提供最高额不超过200万元的小额流动资金贷款担保。采取表单式条件核准模式、免抵押审批模式，加速审批流程，提供快捷服务。并为轻资产、高技术、快成长企业提供以衍生业务为基础的超越核准条件的贷款担保服务。 

　　同时，为扩大小微企业服务覆盖面，中关村科技担保公司与合作银行将共同推动“见贷即保”业务。即为符合双方审批条件的重点支持企业，推出的协议授权、银行审批、自动担保业务。中关村担保公司将自动为通过合作银行审批的小微企业提供最高额不超过200万元的贷款担保。 

　　（三）分离式保函 

　　为拓展担保服务覆盖面，2013年中关村担保公司与合作银行推出分离式保函业务。即由中关村担保公司作为业务申请人，向合作银行提出申请为指定的被保证人以出具保函的形式向受益人承诺。与传统保证业务的申请人与被保证人为同一主体不同，分离式保证业务的申请人与被保证人为不同主体。目前主要的保函品种为：投标保函、履约（承包）保函、预付（收）款退款保函、工程维修保函等。分离式保函产品的优势在于企业无需在合作银行申请授信额度，只需占用中关村担保公司的授信额度即可办理保函业务，享受简便的操作流程，增加客户的信誉度，提高投标中标率，为中小企业在激烈的市场竞争中抢占先机助一臂之力。 

　　（四）知识产权质押担保 

　　中关村担保公司为拓展中关村高新技术企业的融资渠道，面向拥有专利权、商标权和著作权等各类知识产权的技术创新型企业推出知识产权质押担保服务产品。这是包括知识产权评估、质押、担保、融资、知识产权变现等全流程的创新融资产品。企业仅需提供个人连带责任和知识产权质押，中关村担保公司即可为企业提供总额不超过200万元的担保授信；在企业提供其他反担保措施的情况下可提高授信额度。同时，中关村担保公司将简化评审流程，执行优惠担保费率。企业可享受中关村管委会、北京市科委、国家知识产权局配套相应贴息政策。 

　　（五）深入与外资银行合作 

　　中关村担保公司与以汇丰银行为代表的知名外资银行展开深入合作，充分发挥中关村示范区企业融资主渠道作用，在企业国际贸易活动中提供进口信用证担保、招/投标保函担保、履约保函担保、留置金保函担保等。在增加企业现金流的同时，帮助企业增强国际竞争力，扩展国际商业活动领域，降低跨国经营风险。中关村担保将努力成为示范区企业与外资优秀金融机构之间的沟通桥梁，为示范区企业搭建起一条安全快捷的国际发展之路。 

　　（六）创业团队服务 

　　中关村是我国创新创业资源最丰富的区域，为支持创业团队成长，中关村担保公司与以清华工研院、清华科创为代表的优质孵化器合作，依托知名大学雄厚的技术实力与产业资源，搭建战略性新兴产业共性技术的研发平台，形成从科研成果到创新产品的成套技术。同时将创业投资、创业导师、配套服务、产业资源四大要素有机结合，为创业团队提供全方位创业服务。