记者今日获悉，《北京中关村国家自主创新示范区投贷联动试点实施方案》已正式上报银监会备案，这标志着北京地区投贷联动试点框架初步建立。
2016年4月21日，中国银监会、科技部、人民银行联合印发《关于支持银行业金融机构加大创新力度开展科创企业 投贷联动试点的指导意见》，鼓励有条件的银行业金融机构开展“投贷联动”探索，并确定了首批试点地区和试点银行业金融机构名单，北京中关村国家自主创新示 范区位列其中。
所谓投贷联动，是指银行业金融机构以“信贷投放”与本集团设立的具有投资功能的子公司“股权投资”相结合的方式，通过相关制度安排，由投资收益抵补信贷风险，实现科创企业信贷风险和收益的匹配，为科创企业提供持续资金支持的融资模式。
北京银监局党委委员、副局长易晓表示，《意见》下发后，北京银监局联动北京市金融局、中关村管委会等市政府相关部门，加强深入研究、稳步推进并完成辖内银行与地区试点方案制定、多方合作框架搭建、风险补偿分担机制建设、监管措施制定等试点各项准备工作。
“下一步，北京银监局将继续按照银监会后续监管要求及试点推进情况，认真开展试点银行设立投资功能子公司行政许可 等工作，进一步完善监管措施、做好试点监管各项安排，同时继续加强与市政府相关部门及6家试点机构的协调联动，力争北京中关村国家自主创新示范区投贷联动 试点稳步推进并取得积极成效。”他说，目前北京地区投贷联动试点已基本完成四方面工作。
具体来看，一是制定完成银行与地区试点方案。5月底，北京辖内法人试点银行——北京银行已制定本行试点方案，投、贷相关机构安排、机制建设已初步明确，后续正逐步落实。6月底，北京银监局制定北京地区试点实施方案，初步建立了各试点银行在多方合作框架下推进试点工作、政府部门建立及承诺风险补偿分担机制、监管部门明确试点监管措施的试点框架。
二是初步搭建多方合作框架。建设分层的多方合作框架，第一层面由中关村管委会代表市政府，与北京银行等6家试点银 行统一签署多方合作框架协议，发挥各自在科技金融服务创新、业务经营、行业引导扶持、风险分担、风险补偿等领域的资源和优势，建立战略合作关系，共同确保 北京中关村国家自主创新示范区投贷联动试点工作顺利推进。第二层面是试点银行分别与相关担保公司、保险公司等签订合作协议。
三是建立风险补偿分担机制。中关村管委会与北京银监局拟联合印发《关于支持银行业金融机构在中关村国家自主创新示 范区开展科创企业投贷联动试点的若干措施》，对试点银行设立投资功能子公司、专营机构和特色分支行给予相应的房租补贴、风险补贴、人才政策等支持，明确试 点银行与政府部门关于投贷联动试点不良贷款本金的分担补偿机制和比例，政府部门对投贷联动不良贷款本金按一定比例给予风险补偿。
下一步，将研究新设投贷联动风险补偿基金，明确不良贷款本金分担补偿机制和比例，探索基金的市场化运作，提前补偿节点，缩短补偿办理周期，从而实现及时补偿、风险可控、商业可持续等目标。
四是明确试点监管措施。北京银监局在银监会指导下，研究提出投贷联动试点监管措施，建立北京银监局内部监管工作机 制；在行政许可方面，对银行申请设立投资功能子公司和专营机构以及试点退出相关事项作出规定；在机制建设及风险监管方面，明确了试点银行关于公司治理、并 表管理、风险隔离、专门考核、单独“三查”等要求；在具体监管措施方面，将采取非现场监测、现场检查等监管措施，加强投贷联动业务监测分析和风险的识别控 制。
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