一、有关情况
（一）众创空间蓬勃兴起。近年来，国务院支持中关村先行先试1+6、新四条等系列政策，极大释放了创新创业活力。中关村在科技部指导下，在原有科技企业孵化器、大学科技园、留学人员创业园基 础上，培育形成以创新工场、车库咖啡、3W咖啡、36氪等为代表的30余家创新型孵化器，这类孵化器具有“新服务、新生态、新潮流、新概念、新模式、新文 化”的六新特征，不仅为创业者提供创业活动的聚集交流空间，而且为其按需提供个性化的创业增值服务。各类“众创空间”的蓬勃兴起，推动中关村出现新一轮科 技创业热潮，形成了“大众创业、万众创新”的良好氛围，引领中国创业进入新时代。
（二）创业活动空前活跃。2014年中关村新创办并实际经营的科技型企业超过1.3万家，是上年的2倍多，呈现井喷式增长；中关村发生的创业投资案例和投资金额均占全国40%以上。在近几年的创业大潮中，涌现出小米、京东、亿赞普（F2C）等一批领军型创业企业。小米成立不到5年时间，已实现收入700多亿元。
创业活跃极大地促进了中关村创新发展。2014年全年实现企业总收入3.57万亿元，同比增长17.2%，利润和税收均增长20%以上。实现增加值 4954.8亿元，同比增长14.8%，占北京市GDP比重23%，对全市经济增长贡献率超40%。技术合同成交额3136亿元，其中80%转移到北京以 外地区。预计今年一季度企业收入仍将保持20%左右快速增长。催生了百度的人工智能、格灵深瞳的计算机视觉、中芯国际的28纳米集成电路成套工艺、百济神 州的靶向型小分子抗癌药等一批面向市场的重大产业化创新成果。引领高端产业发展潮流，表现在：一是互联网、大数据促进传统产业转型升级，成为转型升级引 擎；二是前沿技术研发和商业模式创新催生互联网金融、互联网教育、移动医疗、智能家居、智慧环境等新产业，创造了新需求、新就业和新价值；三是高端制造业 与服务业融合发展形成新增长点。
（三）创业新特征日益凸显。一是高校成为青年创业者的大本营。清华X-lab、北大创业训练营等以高校为依托的创新型孵化器蓬勃兴起，吸引一批有梦 想有才华有技术的青年学生投身创业。比如，2014年北京服装学院毕业生中7.54%（107位）选择创业。二是三类创业者成为创业主力军。90后创业 者、领军企业骨干创业者、连续创业者三类群体组成了新的创业大军。形成了百度系、微软系、金山系等创业系。创业者呈年轻化趋势，涌现了36氪的刘成城、猛 犸浏览器的季逸超、量化健康的赵柏闻等80后甚至90后创业者；再比如，两名80后创办的中航智科技公司去年研制出共轴反桨式无人直升机，是目前国际上自 动化和智能程度最高、发动机最优良的无人直升机（推重比达0.51）。2014年中关村有13位创业者入选福布斯“中国30位30岁以下创业者”榜单。三是天使投资人、创新型孵化器及创客组织形成创业新生态。中关村聚集了近万名的天使投资人，全国天使投资人中80%投资了中关村企业，中关村天使投资的案例和金额占全国的60%。创客空间、清华创客学生社团、中关村梦想实验室等创客组织快速发展，它们与创新型孵化器共同构成了创业生态系统中最具活力的组成部分。
（四）创新创业生态系统持续优化。中关村已经形成并正在持续优化以“领军企业、高校院所、高端人才、天使投资和创业金融、创业孵化、创新创业文化”等六大要素和“市场、法治、政策”三大环境共同构成的创新创业生态系统，支撑中关村的创新创业活动源源不断地产生。
二、主要做法
（一）树立创业服务新理念，培育开放式创业服务平台。
改变政府“赤膊上阵”的做法，支持市场化的创业服务机构发展。将30余家创新型孵化器纳入中关村创业服务支持体系，并在科技部指导下纳入了国家级科技企业孵化器管理服务体系。以服务创业者的需求为根本，引导创业服务机构开展交流对接活动，实现创新与创业、线上与线下、孵化与投资相结合。逐步形成了以创新型孵化器、大学科技园、留学人员创业园为基础，创业投资机构、技术转移机构、知识产权服务机构、开放实验室、专业咨询机构等有机联系和互动的创业服务平台。
（二）支持孵化模式创新，推动创业服务业快速发展。
推动形成多种孵化形态，共同构成市场化、专业化、集成化、网络化的“众创空间”，形成了以领军企业为主的创业微生态、天使创投、众筹、创业咖啡、创 业社区、智能硬件供应链等多种孵化模式。这些“众创空间”推动了沟通合作、培训辅导、融资对接、团队融合、产品发布、项目推介、信息交流等全链条全要素创业服务的发展。
（三）优化创业服务政策体系，降低科技企业创业门槛。
一是制定实施支持创业服务体系发展、创业孵化集聚区、高校科技人员和学生创业的专项资金管理办法。鼓励各类创新主体兴办新型创业服务平台；为初创企业提供工商注册便利；鼓励高校教师成为学生创业的天使投资人。二是设立北京高校大学生创业服务中心，为大学生创业者提 供政策咨询、工商注册、信息对接、产品展示等一站式服务。三是支持市场化运作的开放实验室，提供仪器设备共享。比如，支持易科学和创驿网等开放实验室平 台。四是分类建立创新型孵化器社会化评价指标体系，鼓励创新型孵化器差异化多样化发展，推动形成专业化分工、协同、开放的创业服务生态圈。
（四）完善创业投资机制，支持投资机构聚焦早期项目。
一是修订完善支持天使投资和创业投资资 金管理办法，探索建立天使投资风险补贴制度，建立在投项目信息搜集与报送机制、跟踪管理服务机制。二是发挥政府资金的引导放大作用。合作设立创业投资基金 45支，基金总规模超过200亿元；在全国率先推出天使投资引导资金政策，合作设立14支天使投资基金，基金总规模达13亿元。三是支持开办中关村天使成 长营，构建天使投资课程体系，分享相关经验。四是组织创投机构与金种子企业项目融资推介会、导师课程培训、企业互助会等活动，帮助企业搭建投融资对接平 台。
（五）营造创新创业环境，培育中关村特色创业文化。
大力弘扬“鼓励创新、宽容失败”的中关村精神，无论成功与失败，创业已成为一种生活方式。大力倡导中关村创客文化、极客精神。支持企业家、天使投资人、专家学者担任创业导师。大力宣传90后创业者和各类创业群体的优秀代表。引导和支持创业服务机构举办黑马大赛、中国智能硬件创新大会、互联网创业者大会、创新中国、创客嘉年华、极客大赛等创业活动。
三、下一步工作安排
重点抓好以下几项工作：一是实施“创业中国”中关村引领工程（2015-2020年），围绕优化创新创业生态系统开展七大工程，引领构建以市场为导 向、以创业为中心的产业化创新机制。二是加快海淀核心区“一城三街”建设（即中关村软件城、创新创业孵化一条街、科技金融一条街、知识产权和标准化一条 街），集聚发展信息与软件服务业、创业服务业、科技金融服务业、知识产权和标准化服务业，为“大众创业、万众创新”营造更好的市场化服务环境，打造具有中 关村特色的众创空间。三是把握互联网、大数据时代未来发展新趋势，发展以“天使投资+众筹”为特色的大众创业模式，通过线上线下相结合，平台化、网络化、 去中介化的众包、众筹、众创等模式，积极打造中关村全球众筹中心，使中关村成为全球高端创新创业的资源配置中心和链接全球创新网络的关键枢纽，在新一轮全 球科技创新中抢占制高点。四是发挥中关村在全国科技创新中心建设中的主战场作用，通过支持企业在全国范围内开展众包分包、众筹，实现优势互补，共同构建协 同创新共同体，在“一带一路”、京津冀协同发展和长江经济带等国家重大战略中发挥好辐射带动和示范引领作用，打造抵御经济下行压力，驱动经济稳定增长的新 引擎。
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