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邵明艳:简案快审 繁案精审 让法官更像法官

2016-01-24  来源:新华网
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 正在进行的北京政协会议工会界别小组讨论中,北京市政协委员、房山区人民法院院长邵明艳介绍,立案登记制实行后, 房山法院案件增幅为31%。想破解“案多人少”的问题,就要做到简案快审、繁案精审,“让法官做该做的事儿,让法官更像法官”。

    邵明艳委员介绍,立案登记制实行后,行政类案件数量的攀升最为明显。今年北京将会加强诉前的诉调对接,即诉前与人民调解员衔接,把一些类型 化、案情较简单的纠纷更多地交给人民调解员处理,提前化解;不断建立和完善多元化的纠纷解决机制,如让各个行业协会、机关、律师等群体参与到矛盾纠纷化解 过程中,争取把更多的案件化解在立案之前;立案之后,用好、用足简易程序,让大量案件缓解分流。

    邵明艳委员介绍,在基层法院中,立案后80%-90%的案件都适用简易程序办理。利用简易程序的快捷、简化,可以将大量案件高效审理。最理 想的状态是,利用简易程序让20%的法官完成80%的案件,而让那些真正疑难、复杂、新型的案件落入资深法官之手,进行高质量审结,做到“简案快审、繁案 精审”,从整体上提高案件审理的质效。

    对于司法体制改革中的“法官员额制”,邵明艳介绍,北京目前尚未正式启动。法官员额制,是给每个法官配备法官助理和书记员,形成由上海、广 州等试点地区探索出的”1+1+1“的审判团队,由主审法官决定所有案件的实质性问题,由法官助理从事案件审判辅助性工作,书记员从事事务性的工作。

    邵明艳说,此举是为了把法官从繁忙的事务性工作中解脱出来,把时间和精力用于更重要的阅卷、开庭等工作。案件事实清楚后,包括调查、证据交 换、调解甚至一些事实明确的案件裁判文书的初稿都可交由法官助理来做,让法官来把握案件实质的、判决的走向。而且可以集约化办理事项,叫做人员分类管理。 “让法官更像一个法官,做法官该做的事儿。”此外,员额制改革要做到将优秀的法官助理补充到入额法官队伍中,入额法官中考核不合格的也会退出。

    邵明艳特别谈到,司法体制改革的目的,就是提升审判的质效,让制度设置督促法官认真对待每一个案件,把审判质量和职业尊荣感联系起来,对外去社会干预,对内去行政化,让法官更像一个法官。

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