建设中关村(6.82,0.02,0.29%)人才特区，是中央为构筑我国人才发展战略高地、建设人才强国做出的重大战略举措。
To build the Talents’ Special Area is one of the strategies of our government to develop talents’ strategic high-land and construct talents’ strong nation。
2011年7月12日上午，北京国际饭店，中关村人才特区建设工作大会隆重召开。
这次会议距离今年3月有关部委与北京市委市政府联合印发《关于中关村国家自主创新示范区建设人才特区的若干意见》，时间还不到半年，加上期间的另外一些准备工作，“人才特区”的推进可谓紧锣密鼓。此外，会议的级别高，出席的人物身份重要。中共中央政治局委员、北京市委书记刘淇，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长李源潮，中共中央组织部副部长李智勇等都出席了。
可以推知，“中关村人才特区”并不是中关村各种盛名之中的一个荣誉称号，而是中央到地方领导们“动真格”的产物。
北京市委常委、组织部部长吕锡文对《建设中关村人才特区行动计划(2011-2015年)》进行了解读，市委常委、中关村管委会党组书记赵凤桐代表中关村管委会发言，会议由北京市委副书记、市长郭金龙主持。
据称，会议旨在贯彻落实中央精神，动员各方力量，集中中央和北京市地方资源，全力推进中关村人才特区建设。
“行动计划”效果初显
为了贯彻落实《若干意见》的总体要求，北京市委市政府制定了《加快建设中关村人才特区行动计划(2011-2015年)》，全面落实人才特区的建设任务。该计划拟通过实施拔尖领军人才开发工程等6项重大工程，落实10项具体支持政策，采取“两步走”的方针，建设国家级人才特区。《行动计划》围绕建设“人才智力高度密集、体制机制真正创新、科技创新高度活跃、新兴产业高速发展”的国家级人才特区这一建设定位和总体要求，提出努力把人才特区打造成为“创新特区、高端特区、国际特区”。
今年以来，中关村国家自主创新示范区充分发挥自主创新的引领作用，科技人才集聚，科技经费支出快速增长，创新优势显现。示范区经济保持较高的增长态势，总收入、实缴税费总额和利润总额同比增速均在20%以上。重点高新技术领域发展加快，新能源与高效节能技术领域成为经济增长的新亮点。
中关村示范区加快制定落实“人才特区”各项政策，积极吸引各类人才。至4月末中关村示范区共有科技活动人员27.8万人，占从业人员的比重为26. 6%，比2月末和3月末分别高出0.9和0.5个百分点，高出规模以上工业企业18.5个百分点。其中“国高新”企业吸引人才优势明显，拥有科技活动人员25.1万人，占示范区科技活动人员的90.3%，占从业人员的比重为33. 8%，高出示范区平均水平7.2个百分点。
人才特区有四“特”
人才特区的“特”体现在特殊区域、特殊政策、特殊机制和特殊平台。
特殊区域体现在中关村独特的区位优势上。经过20多年的发展建设，中关村形成了“一区多园”的空间布局，拥有232平方公里的产业用地，核心区有32所高校、206家科研院所，是科技人才资源最密集的地区，全国海外留学人员约有1/4在中关村。
特殊政策是指国家和北京市支持人才特区建设所出台的优惠措施。《关于中关村国家自主创新示范区建设人才特区的若干意见》明确了13项特殊扶持政策。北京市制定了《加快建设中关村人才特区行动计划(2011-2015年)》，配套实施6项重点工程，落实10项具体政策。在人才科技经费使用、进口特需品税收优惠、简化结汇手续、重大项目资金支持以及人才落户、出入境、医疗、家属安置等各方面，人才特区都实行了特殊的扶持政策。
特殊机制是要创新一系列管理体制和运行机制。目前，北京市与19个中央单位组建了中关村创新平台，打通各类要素流动和配置渠道，着力构建“政产学研用”相结合的体制机制。下一步将筹建人才特区建设促进中心，打造“一站式”咨询服务平台，为人才特区的海外高层次人才提供“专员制”服务。同时，积极推动科研管理体制的改革创新，总结推广北京生命科学研究所的建设经验，在有条件的高校、科研院所、企业等单位，试点推行新的科研管理制度，努力营造与国际接轨的科研学术环境。
特殊平台体现在人才事业发展的空间上。人才特区积极打造两大“发展极”，分别是“中关村科学城(9.11,0.06,0.66%)”和“未来科技城”。“中关村科学城”是以中关村大街、知春路、学院路为核心区域，在生命科学、航天航空、网络技术、新材料等领域，打造高端研发技术创新服务区，集聚高端人才，转化创新成果，力争推动区域形成万亿元以上的产值规模。在这个区域，重点建设公共技术服务平台、中试基地和技术转移中心，目的是促进自主创新和成(27.85,1.03,3.84%)果转化。目前，中关村科学城高校院所和中央企业建设特色创新产业园18个和新型产业技术研究院9个，评估论证和实施的重大科技成果产业化项目60余项。“未来科技城”是在中组部、国务院国资委的支持下，以建设低碳、现代、国际化之城为目标，以支持央企人才团队发展为着力点，以大市政配套建设为保障，严格控制工期和质量，努力实现年底前“初具规模”。目前，有关方面制定了《未来科技城人才引进工作暂行办法》，支持入驻央企引进急需紧缺的各类人才。由神华集团、商飞集团等15家央企在北京昌平区共建人才创新创业基地。未来科技城规划面积约为10平方公里，聚集了一批新型研发机构。目前，已经有4家央企开工建设，年底前15家央企将全部开工，入驻央企已经引进了50名入选“千人计划”的海外高层次人才。除了这两个“城”，人才特区还有电子信息、生物医药、航天航空、云计算等领域的一系列重大科技专项、新兴产业项目平台。依托这些研发机构、研发基地、各类工程研究中心、企业技术中心，吸引和聚集各类人才，搭建多层次的创新创业平台。
聚集高端人才成效显著
在人才特区建设指导委员会的指导和市委市政府的领导下，全市上下高度重视人才特区建设，形成了支持中关村人才特区发展的合力，吸引聚集高端人才成效显著。目前，中关村硕士及以上学历人员约12万人，从业人员人均产出超过100万元。中关村现有海归创新创业人才超过2万人，目前活跃的企业超过2000家，是国内海归人才创办企业最多的地区。北京地区入选中央“千人计划”的海外高层次人才达到311人，其中80%在中关村地区。入选“北京海外人才聚集工程”的163人中，75%以上在中关村示范区。自中关村高端领军人才聚集工程实施以来，已有103人入选。
中央决定率先在北京中关村建设人才特区，是中央为构筑我国人才发展战略高地、建设人才强国做出的重大战略举措。同时，在中关村率先建设人才特区，也是示范区创新发展的重大机遇，是中关村发展进程上又一重要里程碑。北京市有关负责人透露，下一步，北京市将认真贯彻落实人才特区建设工作大会的精神，以实施《关于加快推进中关村人才特区行动计划(2011-2015年)》为主线，全面启动实施拔尖领军人才培养工程等6项重点建设工程，落实市级层面的10项具体扶持政策，进一步探索人才发展体制机制的改革创新，着力提高人才特区的高端人才聚集度，不断打开人才事业的新局面。而做到这些，也正是为建设中国特色世界城市提供人才智力保证，为建设人才强国作贡献。
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